城市基層黨建，說到底，就是以街道社區為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、有機銜接、功能優化的系統建設和整體建設。

作為河南省和諧社區建設示范區、平頂山市發展縣域經濟先進區，平頂山市湛河區緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，主動適應城市社會結構和社會組織架構的變化，用開放的視野、統籌的理念，大力推進基層黨建工作不斷創新，建立“融合黨建”模式。

該模式從共同需求和共同願景入手，打破各類黨組織地域、層級、隸屬關系壁壘，通過一定形式把不同區域、領域、行業的黨組織有機聯結起來，打造不同類型的黨建聯合體，締結“黨建鏈”“治理鏈”“服務鏈”“和諧鏈”，讓黨建工作“搭台”、經濟社會發展“唱戲”，實現企業發展、治理見效和黨群和諧“多維共贏”。

湛河區委書記柳波說：“要以黨建‘第一責任’引領和保障發展‘第一要務’，把市委、市政府描繪的藍圖變為現實，就必須探索黨建融合、強化黨建賦能，使‘條’的資源和‘塊’的資源互聯互動，實現縱橫流動、優勢互補，從而形成黨建工作最大合力。”

湛河區委副書記、區長陳斌說：“高質量黨的建設引領全區經濟社會高質量發展，去年以來，湛河區先后實現社會消費品零售總額六區增速第一，一般公共預算收入總量、增速和稅收市內三區第一，先后榮獲全國科技進步先進區、全國義務教育均衡發展先進區等榮譽稱號。”

2021年11月17日，筆者對湛河區黨建工作進行了實地採訪。

面對新興業態不斷涌現，群眾訴求日益多元，該如何適應新情況新變化，走出一條黨建引領城市基層治理的新路子？湛河區按下城市基層黨建工作加速鍵，探索建立城市基層“融合黨建”模式，推動各類組織在城市“同一屋檐下”結成“一家人”、擰成“一股繩”、同下“一盤棋”。

湛河區“融合黨建”模式是以黨建工作引領城市治理中形成的一種工作理念和實踐模式，通過六個融合實現三個提升。

六個融合即：

一是“區域化”共駐共建式融合。發揮街道黨工委統籌協調功能和社區黨組織紐帶聯結作用，街道社區協調轄區內機關、企業、社會組織等單位黨組織成立“大工委”和“大黨委”，通過簽訂項目、契約化推進，推動區域共商共建、共治共享。

二是“抱團式”聯建共促式融合。採取“社區+社區”“社區+機關”“社區+園區+企業”等形式建立黨建聯合體，組建“跨域”型黨建聯合體，通過黨員共管、活動共搞、資源共享、工作共推，實現以黨建為引領，基層治理服務和各單位業務工作高效推進。

三是“強帶弱”互助帶動式融合。按照地域相鄰、以強帶弱、整體提升的原則，以基礎條件好、示范帶動能力強的社區為“中心社區”，吸納周邊黨建資源匱乏、綜合條件薄弱的老舊社區和其他單位，通過強弱聯動、服務共享，推動形成優勢互補、合力共進的良好局面。

四是“雙報到”結對互動式融合。組織區直機關單位與社區進行結對，每個機關單位至少聯系1個社區，機關單位黨員到社區報到、簽訂“人人契約”開展服務，形成“社區吹號、機關報到，支部吹哨、黨員報到”的良好局面。

五是“紅商圈”兩個覆蓋式融合。根據商務樓宇、商圈市場等新興領域特點，推行“黨建+產業聯合體”融合發展模式，依托聯合體陣地，將黨建、司法、民政、文化、金融等職能和服務進行延伸，打造開放多元、互利共贏的一線服務平台，有效擴大新興領域黨建工作覆蓋。

六是“智慧型”線上互動式融合。適應“互聯網+黨建”趨勢，依托現有網絡服務資源和信息管理系統平台，把黨建傳統優勢與信息技術高度融合，推動實現大數據支撐、大平台互動、多部門聯合，提升城市基層服務效能。

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