4月28日，國務院新聞辦公室召開發布會，邀請有關部門負責同志介紹穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措（以下簡稱“若干舉措”）。

　　支持就業、穩定外貿發展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩定發展的良好環境……國家發展改革委副主任趙辰昕表示，若干舉措的出台實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。

　　支持就業

　　加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，對企業加大擴崗支持

　　人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，面對當前外部沖擊影響加大、就業壓力持續上升，將全力確保就業局勢總體穩定，重點採取五方面措施。

　　持續挖潛擴容就業空間。圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務等領域出台激勵政策，加大崗位釋放力度，並積極拓展新的就業增長點。

　　打好穩就業政策組合拳。全面落實存量政策，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼。加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例。

　　突出保障重點群體就業。啟動就業服務攻堅行動。拓展外出務工和就近就業渠道，加大以工代賑支持，促進農民工就業增收，穩住3000萬脫貧人口的務工規模。強化困難人員就業援助。

　　加大職業技能培訓力度。深入實施“技能照亮前程”行動，推動培訓和就業、增收更好挂鉤。

　　加強就業公共服務。動員公共就業服務機構等組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動者轉崗就業。

　　俞家棟表示，當前就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗等方面都作了政策儲備，將根據形勢變化及時推出。

　　穩定外貿發展

　　加大真金白銀支持力度，降低外貿企業內銷成本

　　“為幫助外貿企業應對外部風險挑戰，我們將抓好已出台穩外貿政策落地見效，適時推出新的增量政策措施。”商務部副部長盛秋平介紹。

　　加快內外貿一體化改革。4月22日，有關部門出台幫助外貿企業拓內銷、加快內外貿一體化的“一攬子”政策，對受到關稅影響較大的企業加強市場渠道、國內消費、財政金融、服務保障等方面支持。下一步，將加大真金白銀支持力度，降低外貿企業內銷成本。同時，積極推動汽車、家電等外貿企業加入“以舊換新”支持范圍，並在輕工、紡織服裝、食品等重點行業深入開展產銷對接。

　　幫助開拓國際多元市場。繼續發揮廣交會等展會平台作用，加大國內展會費用減免優惠政策支持，加強國際展會外經貿資金幫扶。

　　加強貿易金融支持保障。有關部門將進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業更有底氣接單。同時，發揮好小微企業融資協調工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿企業，優化對外貿企業的匯率避險服務。

　　促進消費

　　擴圍提質實施消費品以舊換新，推動汽車流通消費改革

　　盛秋平表示，將推出細化舉措，增強消費對經濟增長的拉動作用。

　　擴圍提質實施消費品以舊換新。下一步，將持續提升政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。

　　推動汽車流通消費改革。支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試﹔鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施﹔建設全國汽車全生命周期信息平台，暢通二手車消費﹔支持地方發展汽車改裝、房車露營等汽車后市場。

　　實施服務消費提質惠民行動。將制定支持服務消費的一攬子政策措施，開展“服務消費季”等擴消費活動，打造服務消費熱點，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。

　　據介紹，近期，今年第二批消費品以舊換新資金已經下達，前兩批共下達超過1600億元。有關部門將建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業的支持。

　　積極擴大有效投資

　　加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動

　　“我國擴大內需有巨大的潛力和空間。”趙辰昕表示。目前，我國全社會設備存量資產淨值約40萬億元。隨著高質量發展深入推進，每年設備更新換代投資需求將超5萬億元。新型城鎮化戰略正在深入實施，常住人口城鎮化率每提高1個點，能拉動萬億元規模投資需求。以城市地下管網建設改造為例，初步統計，未來5年，需更新改造燃氣、排水等各類管道約60萬公裡，能夠創造約4萬億元投資需求。

　　擴大投資方面將採取的主要舉措有：將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前，下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。此外，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。

　　營造穩定發展的良好環境

　　加大對實體經濟金融支持

　　若干舉措提出持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟金融支持等措施。

　　“今年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化信貸結構，推動經濟持續回升向好。”中國人民銀行副行長鄒瀾表示，下一步，將加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬鬆的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降准降息，保持流動性充裕。同時，創設新的結構性貨幣政策工具，精准加力穩就業、穩外貿、促消費、擴投資。

　　具體舉措包括：更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對重點群體創業就業的支持力度﹔指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求﹔聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等領域，加大金融支持力度﹔支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持等。

　　記者手記

　　宏觀調控的又一次關鍵出手

　　關鍵時刻，宏觀調控再出手，主打“快、准、實”。

　　出手快。為應對外部環境急劇變化的不確定性，我們統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，充分備足預案。中共中央政治局4月25日召開會議指出：“要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱”。時隔三天，若干舉措發布，展現了穩定經濟大盤的堅定決心。

　　方向准。“支持就業”就是要千方百計穩住就業基本盤。“穩定外貿發展”將助力企業在市場變幻中站穩腳跟。“促進消費”“積極擴大有效投資”將更好發揮內需“主動力和穩定錨”的作用。“營造穩定發展的良好環境”，將更好穩定市場預期、激發經營主體活力。若干舉措直面問題，精准施策。

　　舉措實。對企業加大擴崗支持、降低外貿企業內銷成本、保障中小企業合理融資需求……一項項務實舉措將化為工作實效，讓企業和群眾更有獲得感。

　　宏觀政策是推動高質量發展的有力支撐。相信隨著若干舉措加快實施、既定政策落地見效，中國經濟巨輪將繼續平穩向前。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月29日 04 版）

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