全國人大代表、鄭州航空港區管委會主任田海濤。

人民網：今年您關注哪些方向？准備了什麼建議？

田海濤：今年我關注“多式聯運”“智慧物流”“拓展第五航權”以及“大宗商品交易和體制機制創新”等方向，帶來的建議主要涉及申建“空中絲綢之路示范區”、建設“國際物流樞紐”“打造世界級國際鐵路樞紐港”“多式聯運實踐和申報河南自貿試驗區空港新片區”等。

人民網：黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推進高水平對外開放是構建新發展格局的應有之義。口岸作為國內國際雙循環的交匯樞紐，具有不可替代的戰略支撐作用。那麼，鄭州航空港區在打造中部地區對外貿易“擢轉支點”方面具備哪些獨特優勢？

新鄭國際機場內等待運輸的貨物。人民網記者 霍亞平攝

田海濤：鄭州航空港區是全國唯一由國務院批復的國家級航空港經濟先行區。歷經十余年探索實踐，通過高效整合口岸資源，形成了獨具特色的“1+4+N”口岸開放體系。2025年全區完成進出口值近5000億元，佔河南外貿規模的50%以上，是內陸地區“口岸+樞紐+產業+城市”融合發展的成功范例。鄭州航空港區正依托口岸體系、區位交通、產業基礎等優勢，加快推進“空陸數海”四條絲路協同創新，大力發展“口岸+”模式，著力將通道優勢轉化為樞紐經濟優勢。

當前，河南正學習並深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，以融入和服務全國統一大市場建設為牽引，加力打造更高水平內陸開放高地。鄭州航空港區作為全省對外開放的龍頭和樞紐經濟核心動力源，正處於由“流量集聚”向“價值增量”躍升的關鍵階段。支持其創建口岸經濟高質量發展先行區，有利於系統性提升口岸綜合能級，打造中部地區對外貿易擢轉支點，加快建設全國統一大市場循環樞紐，為國家推動口岸經濟高質量發展提供“河南樣本”。

人民網：鄭州航空港區作為國內功能性口岸數量最多、種類最全的內陸地區之一，具有顯著的平台優勢和通道優勢。當前，面對產業快速增長的迫切需求，如何優化口岸功能，怎樣將通道優勢轉化為樞紐經濟優勢？

田海濤：鄭州航空港區基礎優勢突出，擁有新鄭綜合保稅區以及航空、鐵路、公路、郵件等4大樞紐口岸，疊加進境水果、冰鮮水產品、食用水生動物、肉類等多個海關指定監管場地，是國內功能性口岸數量最多、種類最全的內陸地區之一，為拓展全品類口岸功能奠定了堅實基礎。

2025年全區主要經濟指標增速領跑全省，進出口值在190個國家級開發區中排名第5位﹔新鄭綜保區穩居全國綜保區第二位，擴區設立陸港片區獲得國務院正式批復，被海關總署譽為“小區帶動大省的典范”﹔鄭州機場貨郵吞吐量突破100萬噸、貨郵規模多年居全國第6，其中國際貨郵吞吐量居全國第5位﹔中歐班列（鄭州）集結中心建成投用、年作業能力達1000萬噸﹔建成中國內陸首個國際公路運輸（TIR）集結中心、鄭州航空港站是全國首個客貨兩用高鐵站﹔形成了全國少有的“空港+陸港”疊加優勢。同時，通過創新“7×24小時”通關保障、“區港一體化”監管模式以及出口退稅資金池、港倉內移、海外貨站、電子貨運、空空中轉等一系列原創性改革舉措，口岸營商環境位居全國前列。以人工智能、新能源汽車、生物醫藥為核心的“3+3+1”主導產業格局與口岸聯動效應日益顯著，為口岸經濟高質量發展提供了強勁的內生動力。

一輛輛新能源汽車在鄭州國際陸港，搭乘中歐班列駛向世界各地。人民網記者 楊曉娜攝

當前，鄭州航空港區正加快培育萬億級電子信息、五千億級新能源汽車、千億級生物醫藥產業集群。如今，產業快速發展對口岸能級提升提出了迫切要求。

一是醫藥產業亟需首次藥品和生物制品進口資質。 鄭州航空港區正聚力建設中原醫學科學城，已吸引碧迪醫療、西門子、飛利浦、瑞思邁等國際頭部企業進駐，河南省人民醫院南院區、中國醫學科學院腫瘤醫院河南醫院即將開診，河南省血液中心正積極創建國家區域血液安全中心，生物醫藥產業“研、療、教、工、藥”融合發展態勢已然形成，對國外創新藥、特效藥的進口需求極為迫切。但目前鄭州藥品進口口岸僅具備非首次藥品進口資質，首次藥品進口、生物制品進口等關鍵功能尚未覆蓋，成為制約產業高質量發展的關鍵瓶頸。

二是現代種業發展對進口種苗功能需求強烈。 河南是農業大省、種業大省，全省花卉種植面積達136.3萬畝，年銷售額94.7億元，從業人口55.1萬人，產業規模穩居全國前列。隨著現代種業和高端果蔬、花卉苗木產業快速發展，對國外優質種苗資源的需求持續攀升。由於目前不具備進境植物種苗指定監管場地，高端種苗需繞經北京、上海、廣州等口岸入境后再轉運鄭州，不僅大幅增加了物流成本和通關時間，更因多次轉運導致種苗損耗風險顯著上升，制約了種業振興戰略的深入實施和農業提質增效。

三是鄭州國際陸港對整車、糧食、木材等進口功能需求迫切。整車進口方面： 隨著比亞迪等龍頭企業入駐，鄭州航空港區已基本實現新能源汽車整車、動力系統、關鍵零部件等全產業鏈布局，累計生產整車超100萬輛，出口超10萬台，二手車出口規模亦日益擴大。但受限於整車進口功能缺失，單向出口物流格局難以滿足汽車產業雙向物流需求，不利於降低綜合運輸成本。糧食進口方面： 鄭州作為全國重要的糧油加工基地和養殖業大市，對進口大麥、玉米、高粱等品類存在較強剛性需求。鄭州國際陸港雖已常態化開行中老班列，但因不具備進境糧食功能，進口糧食需經其他口岸分撥，徒增企業物流成本和時間成本。木材進口方面： 隨著中部地區木材加工及現代家居產業提檔升級，對進口木材的品類和規模需求持續增加。河南本地木材加工產業基礎雄厚，漯河臨颍縣木業產業年產值超100億元，清豐縣家居產業進口木材年需求約100萬立方米，但目前均需通過張家港等口岸分撥轉運，物流成本高、時效低。鄭州國際陸港核心功能區具備“萬列、千萬噸”的保障能力，上述業務功能的缺失，較大程度上制約了陸港整體功能的發揮，已構成區域產業升級和樞紐經濟躍升的突出瓶頸。

鄭州航空港區地處中原腹地，承東啟西、連南貫北，在構建中部地區大通道、大口岸、大物流格局中具有獨特的區位優勢。建設口岸經濟高質量發展先行區，有利於整合空港、陸港、綜保區資源，推動“空陸數海”四條絲路協同發力，加快形成內陸開放新高地，為中部地區打造對外貿易擢轉支點、服務和融入全國統一大市場建設提供有力支撐。

人民網：請您談談具體有哪些政策建議，特別是在拓展完善口岸功能和開展制度型開放先行先試方面？

新能源汽車等待“出海”。徐聰攝

田海濤：建議支持建設口岸經濟高質量發展先行區，在口岸功能拓展、監管模式創新、制度型開放等方面賦予先行先試權，推動口岸資源整合與功能集成，加快內外貿一體化發展，打造貨通全國、買賣全球的對外貿易擢轉支點。

具體包括兩個方面：

一是支持拓展完善口岸功能。支持藥品進口口岸增補首次藥品進口、生物制品進口功能資質，打通國際醫藥資源進入中原的直達通道，滿足生物醫藥產業發展需要。支持設立進境植物種苗指定監管場地，降低種苗進口成本和損耗風險，服務河南現代種業發展和農業強省建設。支持在鄭州國際陸港核心功能區設立整車進口口岸和進境糧食、木材指定監管場地，有效降低大宗商品物流成本，充分發揮國際陸港整體功能，支撐區域產業集群高質量發展。

二是支持開展制度型開放先行先試。支持對標國際高標准經貿規則，在監管模式創新、綜保區轉型升級、國際貿易“單一窗口”功能拓展、跨境貿易便利化等方面率先突破，一體打造大通道、大口岸、大物流、大產業，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，為內陸地區口岸經濟高質量發展探索新路徑、提供新樣本，更好服務構建新發展格局。