周口港中心港區作業區。人民網記者 王玉興攝

人民網鄭州7月1日電 （記者王玉興）記者從河南省交通運輸廳了解到，《河南省內河航運條例》7月1日正式施行。這是河南省第一部內河航運領域綜合性、系統性的地方性法規，標志著河南內河航運治理從此全面步入法治化軌道，為加快構建中部便捷出海水運通道、融入服務全國統一大市場提供了堅實的法治保障。

《條例》共8章83條，系統涵蓋了內河航道和港口的規劃與建設、養護與保護、經營與管理、安全與應急以及發展與保障等全領域內容。《條例》還針對當前內河航運快速發展中面臨的要素保障不足、管理體制不夠完善等瓶頸問題，堅持問題導向，做了系統性制度設計。

《條例》確立了船閘收費制度，拓寬項目建設投融資渠道﹔明確了內河航運項目用地可通過劃撥方式取得，有效降低建設成本﹔建立了航運用水聯合調度機制，從省級層面保障上下游通航水位銜接。同時，《條例》專設“發展與服務”章節，鼓勵發展臨港經濟、多式聯運與智慧綠色港航，推廣新能源清潔能源船舶，為打造“水上經濟走廊”提供法治引領。

周口港自動化作業。人民網記者 王玉興攝

《條例》明確，縣級以上人民政府加強內河航運安全管理，交通運輸主管部門主管通航水域安全管理工作，生產經營單位落實安全生產主體責任﹔交通運輸主管部門與公安、水行政等部門建立定期會商、信息共享、協作聯動機制，開展跨地區、跨部門聯合執法﹔建立船舶安全通航尺度發布制度、航行通告發布制度，規范橋區水域、渡口、船舶船員管理。

《條例》還提出，省級層面整合水上應急資源、統籌建設水上搜救基地，市縣落實預防與應對突發事件的屬地責任，相關經營主體依法制定應急預案，全方位筑牢內河航運安全防線。

周口港中心港區作業區。人民網記者 王玉興攝

針對過去省市縣管理職責邊界不清等問題，《條例》以立法形式固化了河南由省級負責干線航道和港口投建運養一體化的發展模式。明確省政府負責統籌干線航道和相關港口的投資、建設、運營、養護和管理工作，設區的市政府負責統籌支線航道、其他航道和相關港口工作。同時，明確市級交通運輸主管部門負責權限內干線航道、相關港口行政執法工作，縣級交通運輸主管部門承擔權限內支線航道、其他航道及相關港口的行政執法職責。這一模式既厘清了省市縣三級權責邊界，又強化了省級對沙颍河、淮河等主通道的戰略統籌，保障了全省內河航運體系的連續性與穩定性。

河南省交通運輸廳相關負責人表示，《條例》的施行是河南內河航運從“建設為主”向“建運並重”轉型的關鍵一步。下一步，全省交通運輸系統將迅速掀起宣傳貫徹熱潮，抓緊出台船舶過閘費收取辦法等配套制度，確保《條例》各項規定落地生根，讓一河清水真正成為造福中原人民的“黃金水道”。