針對靈活就業群體崗位不穩定問題，河南持續改善靈活就業人員就業質量。河南省人力資源和社會保障廳聚焦靈活就業人員參保全流程，遵循“一表申請、一套材料、一次提交、聯動辦結”原則，整合多項參保業務，推出靈活就業參保“一件事”集成辦理服務，構建線上線下融合、多部門協同聯動服務機制，高效辦結參保業務，打造優質人社政務服務標杆。

以“統”為綱，聚多方合力協同攻堅

靈活就業參保是服務市場要素保障的重要抓手，河南省以此“小切口”撬動全省營商環境大改善，營造企業群眾滿意的溫馨政務服務環境。

加強組織領導。成立由河南省人力資源社會保障廳、行政審批政務信息管理局牽頭，醫療保障局、稅務局等部門參與的專項工作組，編制專項實施方案，明確改革目標、實施步驟、責任分工和時間節點，定期召開聯席會議，研究解決改革中的難點問題，確保改革方向不偏、力度不減。

打破部門壁壘。建立職責清晰、協同高效、實施有力的工作機制，梳理人社、醫保、稅務等3個部門的關聯事項，打破“各自為戰”舊模式，形成“一件事、一個窗口、一套標准”新體系。各部門主動放權，將5項聯辦事項的受理、審核權限向綜合窗口集中，實現“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”，從制度層面解決了部門分散辦理、協同不暢、銜接不順的問題。

健全標准規范。統籌制定全省統一的辦事指南、申請表單和操作流程，明確事項辦理的申請條件、申報材料、辦理時限等內容，讓靈活就業參保“一看就懂、一填就對、一次辦成”。針對不同群體的需求，優化自由組合辦理模式，靈活就業人員可根據實際情況選擇全部或部分事項聯辦，實現“無差別受理、同標准辦理”。

用“減”增效，讓企業群眾辦事更便捷

堅持以“四減一優”為核心目標，刀刃向內再造流程，最大限度讓數據多跑路、群眾少跑腿。

集成事項全覆蓋。靈活就業參保“一件事”將流動人員人事檔案的接收和轉遞、社會保險登記、社會保障卡（含電子社保卡）申領、基本醫療保險參保和變更登記（職工參保登記）、靈活就業人員社會保險費申報等5個關聯事項集成為“一件事”，徹底解決靈活就業人員參保多頭跑、反復跑的問題，真正實現“關聯事項一次辦”。

辦事環節大幅精簡。改革前，靈活就業人員辦理參保相關事項需跑人社、醫保、稅務等5個部門、5次辦理﹔改革后，簡化為“一表申請、一窗受理、一次辦結”，實現“最多跑一次”乃至“一次不用跑”。

申請材料大幅壓減。依托電子証照庫和數據共享，申報表格由原來的5張壓減至1張，壓減80%﹔申請材料由11個精簡至5個，壓減55%。群眾免於重復提交申請表、身份証等共性材料。

辦理時限大幅壓縮。通過“大並聯、小串聯”審批模式，整體辦理周期由法定的31個工作日大幅壓縮至3個工作日，時間壓減90%。

從“細”著力，把精細化管理落到每處細節

堅持“事項梳理到最小單元，流程優化到最優路徑”，在數據共享、系統對接、測試驗証等關鍵環節深耕細作，確保改革落地落實。

細化數據共享需求。對照聯辦業務需求，逐項梳理編制跨部門數據共享需求清單，明確與省一體化政務服務平台以及人社、稅務、醫保等系統的接口規范和數據字段，搭建了“智能填報、自動調取”的技術底座，為數據“多跑路”奠定堅實基礎。

細化系統功能融合。會同各聯辦部門按期完成業務系統改造，全面接入省一體化政務服務平台，實現業務申請、流轉、審核、辦結、歸檔全流程跨系統線上協同，形成業務流轉閉環。

細化技術標准。在系統全面對接基礎上，先后完成技術層面功能測試，並選取6市、6縣、6區開展業務測試，全面檢驗系統穩定性、數據准確性和流程順暢性，確保上線前技術安全要求全面達標。極大提升企業群眾辦事體驗感，有效減少重復申請及等待時間，讓辦事過程更便捷，成本再降低。

提“優”提質，線上線下融合擴大改革成效

在推動靈活就業參保“一件事”落地的過程中，堅持線上線下協同發力、宣傳推廣同步跟進、跟蹤服務持續完善，確保改革舉措真正惠及廣大靈活就業人員。

推進線上線下協同辦理。線上依托河南政務服務網、“豫事辦”APP“一件事”專區，線下依托各級政務服務中心“高效辦成一件事”專窗，打造“線上線下融合、全省統一辦理”的服務模式，滿足不同群體的辦事需求。

深入開展多渠道宣傳推廣。充分利用“河南人社宣傳團”“河南人社直播間”“社保通”服務平台以及官方網站、微信公眾號等宣傳矩陣，多渠道開展政策宣傳解讀，提升社會關注度和公眾知曉度，引導靈活就業人員主動通過線上專區或線下專窗申請辦理。

持續優化跟蹤服務。建立“運行—反饋—整改”閉環工作機制，對上線運行過程中群眾反映的問題快速響應、及時處置，動態完善業務系統和工作流程，讓群眾在辦事過程中切實體會到政務服務的便捷高效。截至目前，靈活就業參保“一件事”辦件量已達1714件。

靈活就業參保“一件事”上線運行只是起點，優化政務服務永遠在路上。下一步，河南人社部門將持續聚焦靈活就業人員的所需所求，密切關注上線運行后的群眾反饋，動態完善業務流程和系統功能﹔同時，推廣“一件事”改革中積累的經驗做法，聚力打造一批人社特色“一件事”，將更多人社政務服務事項納入“一件事”清單，實現由“辦好一件事”向“辦成一類事”結構性躍升，全面提升人社政務服務水平。（來源：河南省人力資源和社會保障廳 作者：張榮 楊波）