農村集體資金怎麼花？集體資產給誰用？集體資源咋開發？如果決策不規范，事后村民可能不買賬﹔如果村干部有私心，可能導致小官大貪。今年以來，河南省紀委監委指導濮陽市先行先試建設“四議兩公開”陽光決策數智平台，推動權責“上線”、用權“受控”、結果公開，以高質量監督助推基層高效能治理。

　　“丁零零……”上午8時50分，濮陽市華龍區孟軻鄉楊干城村村民劉龍的手機響起。“四議兩公開”陽光決策數智平台通知他，線上參加村民代表大會。

　　會議開門見山。“古廟會戲曲演出計劃安排4天12場戲，大家同意不同意？請線上按鍵表決！”結果顯示，全票通過。“重新裝修村裡的百姓大舞台，大家同意不同意？請線上按鍵表決！”結果顯示，隻有2人贊成。一項接著一項，會議一結束，會議記錄自動生成並上傳公開。

　　在“四議兩公開”陽光決策數智平台上，決策事項由線上發起，自動推送至應參會人員。參會人員實行“人臉識別+電子簽名”實名核驗。決策結果作為“三資”處置、惠民政策落實等村級重大事項的必要條件。群眾若對決策結果有異議，可全程溯源。

　　平台監管不止於決策，而是全過程的、實時的。

　　這天中午，孟軻鄉副鄉長韓玉偉的電腦彈出一個小窗。原來是“四議兩公開”陽光決策數智平台的農村集體資金網上申報支付系統推送的，關於是否同意魏寨村支付村“兩委”上月辦公用電費用3009.6元的事項。審批頁面含有附件。

　　韓玉偉打開看到會議記錄，參會人員10人全票通過，他又核對了付款賬戶信息和收款賬戶信息，於是在村會計、村支書、鄉鎮“三資”監管中心人員簽字的下方，按下“同意”鍵，隨即自動生成自己的簽名。“平台‘網報支付’板塊推行一村一賬戶，所有集體資金統一納入平台監管，資金支出全部線上審批支付。”韓玉偉說。

　　濮陽市紀委監委有關負責人進一步介紹，平台搭建“四庫一清單”，即村級組織人員庫、農村集體“三資”庫、惠民政策資金庫、鄉村振興項目庫和村級重大決策事項清單，數據動態更新並且同步鏈接業務板塊，動態更新資金收支、合同簽訂等事項，有效防范侵佔、挪用集體資產等行為。如今，農村集體資產、資源都要求通過平台進行公開交易，實現集體資產出租出讓、集體資源發包等交易項目“應進必進”。平台還錄入了最低生活保障、農機購置補貼等惠民政策資金數據，定期與相關數據進行比對碰撞，發現並處置不符合享受惠民資金條件、弄虛作假、優親厚友等問題。

　　為確保“小微權力”在陽光下運行，針對問題易發多發環節，平台專門構建了24個預警模型，如簽訂超長期超低價合同、白條入賬、違規領取補貼等，智能抓取異常數據，動態排查疑點問題，並形成“線上預警、線下核查、整改反饋、平台公示”的監督閉環。群眾也可通過掃二維碼、查詢一體機等渠道，隨時隨地登錄平台，查看決策過程、決議結果、執行進度、“三資”事項、惠民政策等信息，實時反映問題。

　　平台在濮陽上線以來，與傳統模式相比，“四議兩公開”的開展次數、參會人數都明顯提升，線上決策9325次，其中否決事項495件、駁回不合理資金支出1135項、退回不規范資產處置156筆。目前，在河南，“豫意通”小程序推動實現“四議兩公開”工作法線上運行，已覆蓋全省4.9萬余個村（社區）。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月04日 19 版）