隨著城市化進程持續提速，居民小區成為基層治理最前沿、民生矛盾集中地。面對鄰裡摩擦、老舊設施管護等治理難題，鶴壁市淇濱區堅持以黨建為總牽引，把黨支部扎進小區樓棟末梢，通過織密紅色組織網絡、建強基層治理骨干隊伍、構建多元共治共同體，靶向破解小區“無人管事、無錢辦事、無章理事”治理痛點，走出一條黨建引領“小區微治理”賦能城市基層善治的特色實踐路徑。

織密五級紅色組織網 陣地建在群眾家門口

群眾住在哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡。淇濱區對全區317個居民小區開展全面摸排，標准化推進小區黨組織建設：黨員3人以上單獨成立小區黨支部，黨員不足3人的就近聯合組建，累計建成227個小區黨組織，實現住宅小區黨組織全覆蓋、無空白。

在此基礎上，該區搭建起社區黨委—小區黨總支—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶五級聯動治理鏈條，治理觸角直達每戶居民。

同時，依托並盤活小區配套用房、閑置架空層、沿街閑置商鋪等資源，全區高標准打造227個小區黨群服務站、紅色驛站，集政策宣講、議事協商、便民代辦、文體休閑、矛盾調解等功能於一體，構建步行可達、服務貼心的“15分鐘黨群服務圈”。

九州路街道書苑社區一刻鐘便民生活綜合體創新推行“黨建引領、市場運營、群眾共享”模式，整合麻雀便民超市、閱讀自習、托育陪護等多元功能，補齊修鞋配鑰、家電維修等“小修小補”民生短板，引入專業社會組織常態化開展非遺課堂、書畫展覽、鄰裡沙龍等特色活動，聚焦“一老一小”提供日間照料、課后托管、暖心助餐等貼心服務，真正實現居民“進一扇門、辦百件事”。

選優配強小區“領頭雁” 鍛造基層治理生力軍

小區治理好不好，關鍵要看帶頭人。淇濱區把選優配強小區黨組織書記和挖掘激活各類居民骨干作為重中之重，讓有能力、有威望、有熱情的人成為小區治理的“領頭雁”和“操心人”。

該區堅持“像選社區黨組織書記一樣選小區黨支部書記”，注重從機關企事業單位離退休人員、退役軍人、社區社會組織負責人中挖掘，選優配強了一批威望高、肯干事的老黨員扎根小區一線。

全區全面落實“雙向進入、交叉任職”制度，支持小區黨支部書記參選業委會主任，吸納物業公司黨員進入支部班子，通過組織“耦合”實現了力量“聚合”。目前，全區業委會黨員任職佔比超30%。

泰山路街道清華園小區組建鄰裡共治議事會，實現業委會主任、黨支部書記“一肩挑”，物業公司黨員負責人兼任黨支部委員，三方一體謀劃、同步落實小區管理事項，大幅減少推諉扯皮、權責空轉現象。

同時，淇濱區注重挖掘骨干“蓄活水”。將在職黨員、退休教師、退役軍人、醫護工作者等有一技之長、有服務熱情的小區居民挖掘出來，鼓勵他們認領政策宣講、義務勞動、矛盾化解、文體活動等志願服務崗位。

泰山路街道清華園小區還通過廣泛挖掘在職黨員、退休教師、醫護人員、退役軍人等力量，組建銀齡暖陽、紅肩章、“七老巡河”等120余支志願服務隊，常態化提供上門維修、幫扶獨居老人、調解鄰裡矛盾等服務，推動小區治理從干部“單打獨斗”轉向群眾“眾人拾柴”。

構建多元協同共治圈 上下聯動破解民生堵點

淇濱區堅持黨建引領基層治理，以“紅色物業”建設為抓手，聚焦小區治理痛點難點，通過建強紅色治理體系、搭建線上線下議事平台、激活居民自治動能，構建多元協同、共建共享的治理新格局，切實打通民生服務“最后一米”。

深耕紅色物業建設，擦亮基層治理底色。淇濱區成立區物業行業聯合黨委，搭建四級黨建組織鏈條，實現全區95家物業企業黨建全覆蓋，引導物業企業深度融入基層治理。創新推行“支部+業委會+物業”三方會商、半年雙向考評機制，以監督倒逼服務提質，黎陽路街道錦繡江南小區借此從“問題小區”蝶變為全國治理典型。同時，該區探索物業增收新模式，佳和社區推出積分制物業管理，居民在小店消費可抵扣物業費，讓物業實現“自我造血”，物業費收繳率從不足50%躍升至98%以上。天山路街道假日半島小區組建四方紅色共治隊伍，凝聚多方力量修繕小區積水排水溝，創新閑置建材共享、設施微修繕機制，組建黨員志願隊伍開展便民服務，以“19元修繕小事”打造鄰裡共建共治示范樣板。

線上線下雙向發力，高效化解民生訴求。該區全域落地“睦鄰議事廳”“黨建聯席會議”，由小區黨支部牽頭，聯動多方主體協商解決老舊小區改造、停車管理、環境提升等民生問題。依托“智慧淇濱”“碼上辦”等數字化平台，開通訴求一鍵上報通道，建立“當日收集、當日分派、7日內辦結”閉環處置機制。充分運用“街鄉吹哨、部門報到”機制，統籌住建、城管、消防等部門下沉攻堅，破解老舊小區停車、充電等共性難題。近年來，全區小區黨組織累計處置群眾訴求1.2萬余件，有效疏通各類治理堵點，群眾滿意度持續提升。

激活居民自治動能，補齊無物業小區治理短板。針對無物業老舊小區治理亂象，淇濱區因地制宜推行物業代管、自治管理小組、信托制等差異化治理模式。黎陽路街道三號院小區通過成立物管委代管，整治環境、修繕設施，后續規范選舉業委會、引進專業物業公司，實現從混亂無序到規范治理的蝶變，為老舊小區治理提供了優質范本。長江路街道水岸楓情小區依托黨支部組建自治小組，低成本開展小區管護和環境改造，物業費收繳率從不足20%提升至96%，成功實現老舊小區“由亂到治”的轉變。

小區雖小，連著萬家燈火﹔治理雖微，事關民生福祉。下一步，淇濱區將持續擦亮小區黨建“微治理”特色品牌，持續優化五級組織運行機制，建強樓棟、網格末梢黨員骨干隊伍，同步拓展新業態、新就業群體融合服務陣地，不斷把黨的組織優勢、群眾工作優勢轉化為基層治理實效，以萬千小區的“小和諧”，匯聚城市基層善治的“大格局”。（來源：鶴壁淇濱區委宣傳部 作者：魏藍）