新鄭市綜治中心人社局工作人員正在進行勞動仲裁。劉栓陽攝

地處鄭州南大門的新鄭市，人口基數大、群眾訴求多元、治理難度大。近年來，新鄭以黨建引領網格化治理為抓手，探索“黨建+網格+大數據”模式，推動治理從“被動應對”向“主動洞察”升級，走出一條“數智賦能、多元共治、強基惠民”的高效能治理之路。

數智融合，讓治理“耳聰目明”

在新鄭市綜合指揮調度中心，大屏上跳動著全市網格運行的實時數據，這裡是城市治理的“智慧大腦”。

“過去部門信息不通，處理跨部門案件耗時費力。現在數據入池、一屏統攬，響應速度大幅提升。”中心負責人張申峰介紹。新鄭歸集“人、情、地、事、物、組織”六要素數據301萬余條，整合20余個部門業務系統，接入8000余路視頻監控，打破信息壁壘，實現數據“一池匯聚”。

數據匯聚是基礎，機制重塑是關鍵。新鄭率先推動綜治與信訪深度融合，13個部門常駐、6個部門輪駐，建立婚戀、勞資、物業、醫患等專項聯動調解機制，實現群眾“隻進一扇門，解決所有事”。同時推動黨政辦與城運中心在值班、人員、場所、業務上實現“四融合”改革，解決行政統籌與網格治理脫節問題。

2025年7月以來，該市網格平台受理群眾訴求9.77萬件，按時辦結率93.47%，滿意率95.11%。“數據多跑路、基層快響應”成為常態。

多元化解，把矛盾“消於未萌”

高效能治理，重在預防，貴在抓早抓小。

在矛盾糾紛化解領域，智慧矛調模塊實現市、鄉、村三級穿透調度。一起因“婚戀+債務”交織的糾紛，當事人多次糾纏施壓，網格員排查上報后，綜治中心組織民警、律師、心理咨詢師三輪聯合調解，最終在法庭達成和解，從源頭預防了“民轉刑”案件發生。

消防安全治理同樣嵌入網格。新鄭探索形成“一核三防多場景”消防融網格模式，網格員對飛線充電、通道堵塞即查即改，復雜問題一鍵上報、部門“吹哨報到”。今年1至7月，全市火災起數同比下降近一半，“零火災”天數從10天增至37天。隱患發現在早、處置在小，安全防線越筑越牢。

在風險防控領域，新鄭構建“人防、物防、技防、智防”四位一體體系。以防汛備汛為例，網格員化身“前哨兵”，第一時間排查上報隱患。薛店鎮將14處鐵路涵洞及道路積水點高清監控接入網格平台，逐點位“定格、定人、定責”，網格員手機端可實時監測、遠程喊話，實現“線上監測—線下處置—結果反饋”閉環聯動，入汛以來未發生人員傷亡事故。

在“大安全”領域，新鄭創新建立“四單一表”排隱除患工作機制，打造“大安全”智能平台，聚焦政治安全、社會穩定、公共安全等“七大領域”，緊盯問題樓盤、民工討薪、拆遷安置“三大難題”，以任務、責任、標准、機制等四單定標明責、規范落實，以排隱除患明細表找准短板、跟蹤問效，實現風險隱患清單化管理、台賬化推進、精准化銷號的全鏈條閉環防控。自運行以來，累計化解風險隱患69082條，連續10年無較大及以上生產安全事故，社會大局持續穩定向好。

強基惠民，以實效“贏得民心”

治理效能的最終落腳點，是群眾的獲得感與滿意度。

在新鄭市薛店鎮格大張村，黨支部書記楊衛鋒帶領村民完成了“三大跨越”：從矛盾多發“亂村”蝶變為“三零”村，從集體經濟“空殼村”躍升為年收益190萬元的富裕村，從軟弱渙散村成長為“五星村”。

破局始於攻堅。面對17處2600平方米的陳年違建，黨員帶頭自拆，3天全部拆完，拆出了支部威信。此后，“干部包片、黨員聯戶”機制固化，23件民生實事落地，凝聚起全村人心。

產業興則鄉村活。村裡盤活閑置土地，引入鋼鐵產業園，建成路燈廠、倉儲物流園，入駐企業51家，2025年產值突破60億元，230余名村民家門口就業。集體有錢了，群眾得實惠，2020年以來春節分紅568萬元。村集體還出資為每戶補貼安裝天然氣，升級黨群服務中心，打造幸福驛站、四點半課堂，讓群眾“大門常開、服務常享”。

格大張村的蝶變是新鄭強基惠民的縮影。新鄭市以網格“小單元”守護安全“大格局”，推動服務延伸到末梢、矛盾化解在基層。

從數智賦能的平台建設，到多元共治的風險防控，再到強基惠民的實效落地，新鄭的實踐表明：以黨建引領為核心，以網格化治理為載體，以大數據為支撐，基層治理就能實現活力與秩序的統一、發展與安全的統籌。

基層治理無止境，創新探索在路上。新鄭正持續推動資源下沉、機制理順，以高效能治理護航高質量發展，為中小城市治理現代化貢獻“新鄭樣本”。（來源：新鄭市委宣傳部 作者劉象乾）