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太康:创新社会管理 构建和谐社会

葛泽洲 郜敏

2015年03月02日07:44    来源:河南日报    手机看新闻
原标题:太康:创新社会管理 构建和谐社会

  周口市委书记徐光在许楼旁听村民代表大会

  太康县委书记王国玺与村民亲切交流

  太康县县长梁建松在指导城市建设

  周口市市长刘继标在太康产业集聚区调研

  爱心志愿者给留守儿童送去学习用品

  由爱心志愿者自发组织的戏曲团队活跃在广大群众中间

  每年一届的书画作品展

  妇联爱心志愿者慰问孤寡老人

  太康纺织和锅炉制造成为太康支柱产业

  太康县群众广场文化活动丰富多彩

  近几年,太康出现了600多名英模人物,受到国家和省、市表彰的感动中国、中国骄傲、中国好人及省市道德模范有20多人。2014年,赵莉莉、张红卫、蒋昆3人荣登“中国好人”榜。卡车司机孔龙震被中央电视台推选为“100个有梦想的中国人”接受专访;“道德法庭”为民解忧登上《人民日报》版面;“拼命局长”张红卫事迹受到中央媒体关注;“爱心早餐”更是上了中央电视台的新闻头条。

  在社会和谐发展的同时,太康的经济发展也在悄悄发生着巨变。

  太康相继获得全国粮食生产先进县、全国肉类生产先进县、全国绿化模范县、全省畜牧饲养大县、全省平安建设先进县等称号,产业集聚区被评为河南省十快产业集聚区、全省最具竞争力产业集聚区,产生了全国最大的差异化纱线生产线、全国最大的差异化弹力面料生产线、全国最大的裤装集群等多个行业单项冠军。

  经济健康发展,社会和谐进步,所有这些,太康县创新社会管理功不可没。

  平安建设“三联”模式显威力

  “村里安装了摄像头,村民自发组织了巡逻队,每天晚上巡逻,养的牛羊不用担心了,睡觉也更安稳啦。”如今在太康县,不少群众这样感慨。让群众成为平安建设的主力,是太康县创新社会治理,实施“三联”模式的创新之举。

  太康县积极探索联建、联防、联管的“三联”社会管理模式,破解了农村基层人员难组织和经费难筹集等难题,实现“人防、物防、技防”的有机统一,有效提升了全县人民群众的安全感和满意度。

  联建:动员全社会力量参与社会治安综合治理建设。县委、县政府围绕县直机关、乡镇、企业、学校、在外工作人员和在外创业有成人员广做动员,积极争取社会力量支持。

  联防:通过探头监控架设“天网”,通过县、乡、村三级巡防联动和警务室铺设地网,构建起立体化治安管控体系。

  联管:太康县充分调动和挖掘广大干群参与社会治安综合治理的积极性,形成了依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解矛盾的良性机制。

  太康县的平安联创工作模式,使基层平安建设的力量得到有效整合,各类矛盾纠纷得到有效化解,人民群众的满意度不断提高,社会治安综合治理的新局面正在全县形成。

  2014年太康县群众安全感明显提升,公众安全感指数达到91.43%,位居全省82位,较去年提升62个位次,被评为全省平安建设工作先进县。

  原点工作法解决服务群众“最后一公里”

  太康县马厂镇是一个拥有43个行政村、近9万居民的人口大镇,是一个回汉群众杂居的地方,也曾是一个信访量居高不下的“乱摊子”。

  如今,还是这个镇,信访积案化解率、停访息诉率均达100%,赴京非访、到京郑群访为“零”,荣获全市信访先进,安全感指数居全市前列。

  是“原点工作法”的“催化”,使其发生了巨大变化。

  原点发生,现场解决。干部宁

  愿麻烦,不让群众作难。“原点”工作理念为:到信访案件的原点找原因,到信访人员身边去化解,做到矛盾纠纷原点发生、原点研判、原点化解。

  “原点在哪?”田间地头就是原点,768个行政村就是768个原点,100多万村民就是100多万个原点。谁家有矛盾,干部就到谁家倾听;哪里有信访问题,干部就到哪里耐心化解。

  为原点研判,乡村干部深入村户与群众开展面对面座谈,耐心听取信访人的相关诉求,掌握事实真相。在此基础上实行部门现场会诊。初步甄别问题的性质、类别和解决方法,能解决的立即解决,不能解决的组织本村党员和群众代表进行评议研判。听取多方面意见后,提出初步解决方案。

  在原点化解,针对不同矛盾问题,相关人员制订出切实可行的解决方案,采取登门拜访、约见、座谈等形式,与当事人沟通交流,把政策宣传到位,把道理分析透彻,把事由解释清楚,掌握真实意图,找准问题症结,做到有的放矢,把工作做到群众心里。

  “原点工作法”其实是解决服务群众“最后一公里”问题。其三个特点为:深入原点、群众参与、就地化解。

  “原点工作法”化解了群众矛盾,拉近了干群关系。

  道德法庭小法庭彰显大智慧

  太康县在解决社会各类民生问题过程中积极探索,2012年起,调动民间力量,在全县23个乡镇成立民间机构“道德法庭”,选聘100多名老党员、老干部、老模范及社会知名人士担任调解员,每个乡镇4到5名,为维护全县大局稳定发挥了作用。

  他们常年奔忙在乡村,依据法律法规、乡规民约、公序良俗、道德规范,调处宅基、邻里、婚姻、赡养、土地等方面的各种矛盾纠纷。

  在太康县,不少群众认为“道德法庭”调解员年纪长、威望高、经验足、敢担当,遇到麻烦和困难都愿意请他们帮忙。调解员的身份是群众,再去做群众工作更容易拉近距离,群众在心理上更容易接受。

  群众反映的事儿虽小但很棘手,调解员要对当事人多次调查取证,反复做工作,磨破鞋底,“软磨硬泡”是家常事。

  以情动人,以“理儿”服人,成为调解员调解矛盾纠纷的法宝和突破口:把当事双方叫到一起心平气和地沟通,坐在一起畅所欲言“摆摆理儿”,很多事情迎刃而解。

  在符草楼镇“道德法庭”,经他们调解的各类纠纷有240多起,有些甚至是上世纪60年代的老案子,调解成功率达到100%。

  “道德法庭”的建设与发展消除了政府信访工作盲点,充分调动了民间力量,群策群力,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,确保一方和谐稳定。

  红白理事会引领社会新风尚

  眼下的太康,文明新风吹遍乡村,新事新办已成时尚,红白理事会功不可没。

  近几年来,随着群众生活富裕,红白事上讲排场、比阔气、大操大办等不良风气日渐盛行。

  对此,太康县在23个乡镇、768个行政村全部建立“红白理事会”,针对婚、丧、寿、生、迁等事,各乡镇、各村还分别根据各自情况研究制订了《关于专项治理红白事大操大办问题的实施方案》,制定统一办理红白“事”标准,对用人、席面、烟酒等做了严格的规定,无论办理婚嫁喜事,还是丧事,要一律从简,同时出台的还有相应细则。

  因为红白理事会由群众自发组织成立,乡红白理事会负责指导各村红白理事会具体工作,各乡、镇、村可在乡红白理事会章程的框架下,结合自身实际制定自己的章程。村里不论谁家有红事白事,理事会成员都会主动帮忙,免费服务。红白理事会成立不多久,就得到了广大群众的认可。

  “过去有的村民办红白事,为了要面子、讲排场,到处借钱,有的甚至贷款。现在成立了红白理事会,量力而行,花钱不多也能办得很体面。”群众说,“新事就要新办,这样才时尚。”

  “十行百星”凝聚社会正能量

  步入太康县城,主干道两侧悬挂的“十行百星”宣传牌分外引人注目。

  “创业明星洪祖文:投资5.5亿元建设鸿文纺织项目”、“见义勇为明星刘杰:厦门暴雨涵洞中救出6名被困群众”、“孝老爱亲明星杜春兰:8岁女童照顾偏瘫父母衣食起居”……

  这些平民“英雄”,是太康群众追捧的“明星”。自2009年以来,每年一届,太康县已连续五年开展“十行百星”评选活动,共评出“百星”人物460多人次。

  “十行百星”分为创业、种植、养殖、敬业奉献、见义勇为、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、优质服务、科技创新十大类。在县城,制作“百星”光荣榜,悬挂在6条主干道两旁路灯杆上;在农村,通过文化墙、文化大院展示宣传,使“十行百星”评选活动家喻户晓。

  牌子虽小,魅力却大。县里对“百星”人物高看一眼:重奖——省级和国家级道德模范分别奖励5000元和1万元;关爱——建立帮扶政策,形成长效机制;推介——在英模家乡召开表彰会,举办英模事迹巡回报告会,在全社会形成学习英模事迹、践行英模精神的浓厚氛围。

  通过孝老爱亲、诚实守信等明星的评选,群众在创星、评星中争荣誉、受教育,文明素质明显提升。

  通过见义勇为、助人为乐等明星的评选,使侠肝义胆、扶危济困的“太康本色”得以传承,太康英模人物层出不穷。通过创业、种植、养殖类等明星的评选,大大激发了干部群众的干事创业热情。

  一名“百星”一个道德标杆。通过评选,唱响正气歌,凝聚正能量,使社会主义核心价值观从理论形态向社会实践转化,为经济社会发展提供精神动力。

  如今在太康,崇尚“百星”、学习“百星”、争做“百星”的氛围日益浓厚。文明道德风尚不断积累,社会主义核心价值观悄然渗透融入。这些“百星”汇聚成一个“正团体”,成为抑恶扬善、激浊扬清、提振士气的强大道德支撑和精神力量,推动了整个社会的和谐发展。

  志愿服务真、善、美的亮丽风景

  在太康大街、小巷、社区、敬老院,会时常见到小红帽、红袖标、志愿服务队的身影,志愿服务在太康县已成为一道亮丽风景。

  太康现有志愿者服务站45个,注册志愿者905名。他们坚持“奉献爱心,回报社会”的服务宗旨,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,营造“我为人人,人人为我”的志愿服务氛围。

  “志愿服务”持续开展了“大手牵小手”,为留守儿童送温暖;志愿服务进社区,关爱空巢老人;为创建文明城市贡献力量,学雷锋见行动;志愿服务进农村,关爱农民工子女帮扶;组织文艺志愿者开展巡演、爱心送考、义务修理、法律援助等多项志愿服务。

  “爱心早餐”是志愿服务的一个闪光点。

  清晨6:00,太康县商贸路中段的“爱心粥屋”门前,下早班的近200名环卫工人陆续到来,小院里30个饭桌全部坐满。丰盛的早餐已备好:两样时令蔬菜,一份咸菜,一碗粥,馒头不限。这样一份面向环卫工人、智障人员、留守儿童和空巢老人的免费“爱心早餐”,太康县已坚持了近一年!

  这家爱心粥店的发起人焦阳光,是太康县的一名普通公务员。他有次看见环卫工坐在冷风里啃干馒头,心里很不是滋味,便决定为他们做点什么。2014年2月,焦阳光决定成立爱心早餐志愿者团队,同年3月1日,爱心粥屋正式开业。

  刚开始有人对此持怀疑态度,认为是作秀,坚持不了多久。志愿者们却从不含糊,每天凌晨3:00赶到早餐地点做早餐。供应点周围的群众和一些路人也纷纷前来搬桌端粥,奉献爱心。

  一颗火种,汇聚温情。如今,有200多名志愿者加入到这支队伍,越来越多的爱心企业、爱心人士为早餐工程捐款捐物。

  “爱心早餐”如一点星火、似一缕暖阳,激发起人们仁爱向善的正能量。 (葛泽洲 郜敏)

(责编:李玥、宋芳鑫)


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