自创区获批大半年,新乡片区忙些啥?

代娟

2016年12月26日07:58  来源:河南日报
 
原标题:自创区获批大半年,新乡片区忙些啥?

  位于新乡新东产业集聚区内的河南省宇源电商孵化器有限公司,立足于跨境电子商务,倾力打造辐射河南全省的电子商务创业孵化基地 高志勇摄

  新乡化学与物理电源产业园区内的智谷光电年产1500万片蓝宝石玻璃镜片生产线 高志勇摄

  郑洛新自创区新乡片区核心区——新乡高新区鸟瞰图 资料图片

  □新乡观察记者代娟

  4月5日,国务院批复同意以郑州、洛阳、新乡三市的高新区为核心建设郑洛新国家自主创新示范区。

  新乡市委书记舒庆表示,对首次直接参与实施“国字号”发展战略的新乡来说,这一战略的实施,是新乡适应经济发展新常态、加快动力转换的重大机遇,也是发挥科技创新引领全面创新的重要抓手,对新乡全面提升自主创新能力和辐射带动能力,加快转变经济发展方式,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  半年多来,新乡积极融入“郑洛新”国家自主创新示范区建设大局,以加快建设具有区域影响力的科技创新中心为主线,以深化科技体制改革和招商引智为抓手,“出政策、搭平台、搞规划、引人才、育龙头”,着力推动科技创新大协同、科技服务大平台、科技专项大支撑、科技管理大服务、营造双创大环境,稳步推进自创区建设工作。

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  落实“一会三件”,新乡片区基础工作稳步推进

  在郑洛新整体建设规划中,对新乡片区的发展定位是,以建设具有区域影响力的科技创新中心为主线,以“一区四园”(即以新乡国家高新技术产业开发区为核心区,以平原示范区、牧野区的国家化学与物理电源产业园、红旗区的新东产业集聚区以及大学科教园等园区为辐射区,总面积99平方公里)为主阵地,以体制机制创新为保障,集聚创新资源为关键,以产业发展为重点,实现梯次建设、联动发展。

  8月29日,新乡召开自创区建设动员大会,正式启动自创区建设工作。舒庆、王登喜、刘尚进等市领导围绕自创区建设分别组织召开发展规划、产业培育、科技金融、招商引智、人才引进、校地合作等方面的专题讨论会,全面推进自创区各项工作。

  按照郑洛新自创区建设的整体要求,新乡结合自身实际情况,印发了《郑洛新自主创新示范区新乡片区建设实施方案》,要求立足本地优势,突出特色,重点发展新能源动力电池及材料、生物制药、生化制品等产业,打造新能源动力电池及材料创新中心和生物医药产业集群。同时,充分发挥科教资源集聚优势,全力争创国家创新型试点城市,重点开展新能源领域科技成果转移转化和产业组织方式创新方面的试点示范,旨在通过深化改革、政策引导、开放带动和协同创新,将自创区建设成科技创新的战略高地、政策高地、平台高地和人才高地。

  其中,《方案》明确提出,新乡高新区作为核心区,要坚持示范引领作用,率先开展先行先试,加强各类科技政策试点;辐射区则要突出产业特色。平原示范区以生物制药、电子信息产业为主,国家化学与物理电源产业园区以动力电池及材料产业为主,新东产业集聚区以光电信息、高端装备为主,大学科教园以促进高校创新成果的孵化、转化为重点支撑自创区建设。

  目前,新乡已正式印发《关于加快推进新乡国家自主创新示范区建设的若干意见》,自创区规划编制工作正有序进行,预计2017年1月底完成规划纲要的起草工作……这些都为推进自创区新乡片区建设奠定了良好基础。

  据介绍,今年以来,该市科技部门按照“招商引智年”及“一招四引”的工作部署,先后十余次赴北京、西安等创新资源高度聚集地区开展对接洽谈,参与或组织召开专题对接活动9次,促成各类科技合作项目40余项,引进或共建各类技术研发机构9家。

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  同一件事儿,奖励从5万元变成了200万元

  早在2008年,为鼓励企业自主创新,新乡高新区曾专门出台了《关于鼓励企业自主创新实施办法》。《办法》中有这样一条规定:对辖区内企业当年经国家验收的工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心分别给予5万元的资金资助;对经省级验收的工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心,则分别给予3万元的资金资助。

  而就在12月中旬,新乡高新区再次出台《关于推动企业提升自主创新能力奖励办法》,鼓励企业加强研发机构建设,创新平台建设战略。《办法》出台当日起,凡是对新认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心,均可获区财政奖励200万元;认定的省重点实验室、省工程技术研究中心,也有50万元奖励。

  同样是工程技术研究中心通过国家验收,为啥奖励金额相差了40倍?新乡高新区相关负责人表示,这是高新区作为核心区率先开展先行先试,对企业加强科技政策扶持的其中一项具体体现。事实上,在新乡高新区,企业注重建设研发机构,不仅能从政府那里“挣钱”,还会随着自身科技水平的提高,变得越来越值钱。

  今年10月,新乡高新区管委会与中国银行新乡分行在高新区火炬园正式签约,共同推出“科技贷”业务,发挥财政资金的放大和引导作用,推动银行业金融机构加大对该区科技型中小企业的信贷支持力度,破解科技型中小企业融资难的问题。通俗点说,科技型中小企业在融资过程中,只要符合要求,中国银行将降低企业贷款实物资产抵质押要求,主要利用自主知识产权、股权等无形资产以非变现质押方式给予贷款支持,在银行最多能贷款200万元。

  高新区还印发了《新乡高新区科技创新券实施管理办法》,发挥高新区作为郑洛新国家自主创新示范区核心区的引领示范功能,引导企业加大科技创新投入,进一步缓解企业创新投入压力的又一支持。新乡高新区将从财政资金中拿出一部分,连续3年对建有市级以上研发机构的科技型中小企业发放10万至50万元的补贴,用于企业在提升改造传统产业、发展战略新兴产业和现代服务业而开展的科研活动,以及与高校、科研院所、检验检测机构和其他科技服务机构开展科研活动所产生的费用。

  自今年郑洛新国家自主创新示范区获批以来,新乡高新区科技工作亮点频出:高远公路养护国家工程实验室通过验收,拓新生化、华兰生物、华隆生物等3家国家地方联合工程实验室获得批复,火炬园晋升国家级科技企业孵化器,朝歌电子信息科技园被认定为省级科技企业孵化器和河南省电子商务创业基地……截至目前,高新区国家级实验室已达到6家,今年新增高新技术企业5家,国家级孵化器达到2家。同时,新乡高新区还加强与国内高等院校、科研院所的紧密联系与合作交流,推进以创新创业为龙头的城市综合体建设尽快落地。

  新乡高新区还搭建融资平台,通过做强做实高新投资公司,力争2017年融资10亿元以上;成立总规模3.3亿元的河南先进制造业基金新乡新材料子基金、总规模2亿元的赛伯乐科技成果转化基金和总规模5000万元的创新创业基金等3只以上基金;加强与中行、建行等金融机构合作,做大“科技贷”等科技金融产品的规模;谋划建设金融大厦,促进天使基金、创新基金等一大批以服务科技创新为主的金融与类金融机构集聚。

  新乡市政府还与中盛财富资产投资有限公司合作,设立了郑洛新国家自主创新示范区发展基金;与中原资产公司合作,设立了郑洛新国家自主创新示范区科技创新基金;拟与赛伯乐投资集团设立科技成果转化基金……不止是高新区,新乡市还要求“一区四园”均要建立“科技贷”“金融池”等一系列投融资平台,全面增强自创区建设的金融支撑能力。

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  “1+N”变“N+1”,出台具有新乡特色的“黄金十条”

  示范区科技创新能力的提升,离不开政策的保障。

  为进一步推进示范区建设发展,新乡在全面落实国家自主创新示范区的“6+4”政策和《中共河南省委、河南省人民政府关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》(豫发﹝2016﹞27号)30条先行先试政策的基础上,积极研究制定符合新乡实际的科研项目和经费管理、股权激励、科技金融融合、知识产权运用与保护、人才培养与引进、科技成果转化、科技评价等方面的政策措施,制定了《关于加快推进新乡国家自主创新示范区建设的若干意见》。其中,文件中有10条意见是在上级现有支持示范区政策之外,新乡在现有科技创新工作中提出的突破性新政策,内容涉及制度保障、优化环境、高新技术企业培育、科技金融融合等10条意见措施。

  在优化环境方面,新乡提出了切实简化行政审批事项,赋予示范区相应市级管理权限,对示范区实行“无费区”管理,企业在运行中,涉及市级及以下的行政服务性收费一律取消;国家规定的行政事业性收费事项按照收费标准的下限收取,进一步提高行政效率、提升服务效能、减轻企业负担。

  值得一提的是,《意见》全文涉及16项内容30条意见38项奖励措施,在高新技术企业的引进、重大科技活动的组织和举办、科技产业园区的培育等方面,充分借鉴先进地区经验,推出突破性政策。例如:在高新技术企业培育上,提出加大创新型企业引进和培育扶持力度。实施高新技术企业培育计划,对申报高新技术企业的单位,给予一次性奖励10万元;示范区内通过认定的高新技术企业奖励20万元。尤其对市外高新技术企业来示范区落户,给予其实际到位投资额5%、最高200万元奖励。

  在鼓励科技创新创业平台建设上,对新认定的新型产业技术研究机构最高可给予100万元的支持;对新设立的技术转移转化机构最高可给予30万元的一次性奖励;对新认定的省级以上大学科技园给予100万元一次性奖励。在科技金融融合发展方面,对于专利质押贷款也制定了给予企业贴息资助资金和补贴资金,专利评估、担保、保险费全额补贴金额最高可达50万元的优惠政策。科研和创新联合行动、大型仪器共享平台建设、创新型科技产业园建设等方面我们都提出了许多促进示范区发展的各项奖励激励措施。

  此外,新乡还在全省率先出台《深化财政科技计划管理改革方案》(新政文﹝2016﹞17号),通过撤、并、转等方式,将项目整合成重大科技创新、科技创新发展、技术创新引导、创新体系建设、技术创新奖励5大类别,进一步强化了科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接;落实《新乡市科学技术奖励办法》(新政〔2015〕11号),完善实施细则,在全省开创了设立市长创新奖、优秀专利贡献奖的先河。2016年首次启动市长创新奖和优秀专利贡献奖评审工作,共评定优秀专利贡献奖3项,提名市长创新奖2项。

  为加快推进协同创新创业工作,新乡还出台了《新乡市推进科技协同创新创业专项行动计划》,通过以政府中心工作为导向,以促进产业转型升级为目标,以高校院所科研力量为主要依托,积聚各方创新创业资源建立科技协同创新创业中心。2016年,分别组建成功“新乡市电子信息科技协同创新创业中心”“新乡市大健康产业科技协同创新创业中心”。科技协同创新创业中心是兼具“产业技术创新联盟”“新型研发机构”和“研发总部经济”等特点的创新载体,能够面向本地产业发展,有效整合创新资源。

  “过去政策体系强调‘1+N’,现在我们反过来,要强调‘N+1’,就是外地政策凡是新乡可以采用的我们就学习采用,并在此基础上多出1条具有新乡特色的政策,多出1条有含金量的政策,建立‘N+1’的政策体系。”新乡市市长王登喜表示,新乡会出台一些更具含金量、更具激励作用的政策体系,使郑洛新国家自主创新示范区新乡片区成为创客之乡、创新之城、创业之都,成为创新、创意、创造、创富的平台,为新乡在中原经济区建设中率先崛起,为实现“四个新乡”的宏伟目标作出新的更大的贡献。 8

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  搭建五大创新平台吸引产业集群集聚

  半年多来,新乡围绕自创区建设和当地产业发展,充分发挥、挖掘新乡科教资源优势,陆续搭建各类服务全市科技创新的发展平台,吸引各类产业集群集聚,推动全市产业发展的动力转换能力。

  机电装备产业平台——由河南工学院牵头,依托新乡市机电装备技术创新联盟、各类技术研发平台,联合本地机电装备企业建成的“新乡市机电装备科技协同创新创业中心”,已建立较完善的创业、研发、成果转化服务体系,旨在推动科技成果转移转化,推进“教育链、产业链和创新链”有机融合。

  电子信息产业平台——由中电科二十二所牵头,联合河南师范大学、科隆集团、环宇集团等本地高校、企业和清华大学深圳研究生院、郑州大学电气工程学院、广州能源研究所、中国物联网发展研究中心等外埠高校院所建成的新乡市电子信息科技协同创新创业中心,将围绕新乡电子信息领域关键共性技术开展联合攻关,培养创新创业人才、引进高层次人才,开放共享检验、检测大型仪器设备、科技文献、信息网络等创新资源,完善创业培训、辅导、孵化体系。

  大健康产业平台——由河南师范大学牵头,联合新乡拓新生化股份有限公司、新乡南太行旅游(集团)有限公司、河南非物质文化遗产保护中心等单位成立的“新乡市大健康科技协同创新创业中心”,围绕新乡“区位、科技、山水”三大优势定位,依托河南师范大学26个省级以上科研平台,整合以中科院院士顾问指导、行业知名专家领衔的一批高层次科技人才资源,规划建立创新药物、环境污染与防治、生态旅游、健康文化、健康养老5个科技创新分中心,着力打造健康产业集群、生态特色旅游及健康文化品牌,共同探索大健康产业协同创新发展新路径。

  新型电池及电动车产业平台——由新乡市政府和河南师范大学联合,依托河南省动力电源及关键材料工程技术研究中心联合组建的“新乡市电池研究院”,定位为电池及相关技术科研和生产的专业研究机构、化学电池的行业标准和国家标准的制定者或参与者、中原地区的国家级化学电池及材料的测评与认证机构。该院还联合河南大学、河南师范大学、郑州轻工业学院、环宇集团、河南新太行电源科技有限公司等单位协同创新,以锂离子电池及新型储能体系为核心研究对象,包含材料、电池、系统的全方面研究,着力打造集科研、人才、信息、孵化、中介服务、贸易博览等于一体的国际化创新平台。

  互联网产业平台——由新乡市政府、河南省工信委、华为集团三方合作在新乡高新区建设的华为大数据平台和云计算平台,是华为云服务业务全国重要的节点,将成为河南省云计算产业的支撑中心。依托华为大数据平台同时入驻的软通动力等企业围绕大数据产业建立各类创新创业的综合体,搭建线下创新实体空间与线上创新服务平台深度结合的开放式产业载体,搭建众包、众筹、众创、众扶等产业平台。

  除了已建平台,新乡市政府还在联合北京林业大学围绕花木栽培搭建联合创新的平台,河南科技学院由茹振刚教授领军组建中国小麦研究院围绕小麦产业搭建现代农业的平台,积极争取中部知识产权运营中心和国家(新乡)知识产权保护中心……通过制定政策、搭建平台,促进“引人才”工作,不断集聚创新创业人才,在全市形成创新创业的热潮,为“育产业”形成水到渠成的路径。 8

(责编:杨晓娜、徐彩虹)

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