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专家献策:如何加快探索农业供给侧结构性改革

匡滢 万丽君

2017年02月22日17:36  来源:人民网-湖南频道"> 时政
 
原标题:专家献策:如何加快探索农业供给侧结构性改革

  人民网长沙2月22日电 (匡滢 万丽君) “农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。”这是国家农业部农村经济政策研究专家刘年艳对于今年中央1号文件的解读。

  2017年中央1号文件于2月5日出台,众多专家纷纷参与解读,作为农村经济政策研究的资深专家,刘年艳表示,目前国内的农业发展面临着农民的增收增长缓慢、新产业创新的资源约束总体形势不容乐观和工作方式的转变有待加快,新体制与新机制有待创建的问题。

  2004年至2017年,中央连续十四年发布以"三农"(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了"三农"问题在中国的社会主义现代化时期"重中之重"的地位。2016年中央一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题,推进农业供给侧结构性改革;2017年中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革。

  不难看出,深入推进农业供给侧结构性改革将作为当前和今后相当长一个时期农业农村工作的主线,农业改革的大幕正在开启。

  专家:创新发展模式 推进农业资源区域化发展

  当前,为什么要持续强调农业供给侧结构性改革?政府方面应该如何进行政策布局?

  针对目前面临的问题,刘年艳建议,首先要转变传统的农业发展方式,具体表现为推动生产导向为主体的农业发展方式,向以市场化为主体的现代农业生产方式的转型。同时,要推进农业资源向优质、生态、原产地化方向发展,并创建园区化与基地化的现代农业资源基础。

  刘年艳表示,除此之外还应推进农业优质资源向区域化方向发展,创新传统的县域经济发展模式,向特色区域优势化发展模式转型,并推进农业产业的融合式发展和创建特色小镇带特色村庄的农村发展新模式。

  随着互联网+时代的到来,传统农产品也面临着新的机遇。刘年艳认为,推进互联网+农业,要推进农业市场由单一的销地市场向销地与产地市场相结合的一体的新型市场转型。

  “‘互联网+农业’促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等,正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器。” 广东华南现代服务业互联网研究院常务副院长文丹枫对“互联网+农业”也有自己的见解。

  文丹枫认为,政府推进农业供给侧结构性改革,应通过大数据、电子商务推进一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道、加快转变农业发展方式,同时加快完善农村福利保障,在教育、医疗上缩小城乡差距,推进农产品加工转化,做大做强“餐桌经济”。

  “湖南是农业大省,在农业供给侧结构性改革中面临的问题更加突出。”湖南省委农村工作办公室副主任、省农业委员会党组成员副主任刘益平介绍,湖南农业发展在区域、产业、产品结构方面都存在不合理的情况,区域同质化矛盾突出,下一步将调整种植和产业结构,精细布局、组织和管理,提高农业组织化和社会化程度。

  企业:推行“互联网+农业” 因地制宜差异化发展

  推进农业供给侧结构性改革,不仅关乎政府、农民,与此相关的企业更是商机无限,作为政府与农户之间联系的纽带,相关农企电商如何适应供给侧结构性改革、抓住机遇迅速发展,这也是现在的涉农企业面临的共同课题。

  “作为国内的商业中心之一,广东行业齐全,信息畅通,因此最重要的是整合农产品资源,并提质增效,优化产业链,突出发展特色产业。”有着多年电商经验的广东大农电子商务有限公司董事长王汉雄表示,各区域应发挥各自的特色优势,因地制宜,差异化发展。

  作为国内的农业大省之一,黑龙江也同样面临农业改革的“阵痛”。“农业资源非常丰富,但是转型比较慢,互联网销售比较少。”黑龙江万禾农业科技发展有限公司董事长任玉倩认为,目前黑龙江农产品销售主要面临着农户零散化、未形成规模化的问题。

  “互联网为农产品销售提供了很好的机会,将资源优势转化为经济优势,就应该加强宣传,注重农产品在互联网上的销售和推广。” 任玉倩说,搭上互联网快车,有利于农业向规模化发展,并能形成完整的产业链。

  农产品在互联网上的大规模销售,不仅能解决农户的销售难问题,打破贸易壁垒,还能为农户提供供需方面的信息。大茶网董事长刘健对此深有体会,“农村电商的发展,让市场更加精准,中间渠道更透明化。” 刘健介绍,电商能通过市场销售的数据,将市场上的供需信息反映给农户,引导农户根据市场需求种植农作物。

  “电商发展打破了农户和市场之间的贸易壁垒,让信息传递更加畅通,产品运输更加便捷。”河南天祺然农业科技有限公司总经理周闻均对于电商如何融入农业供给侧结构性改革颇有信心。

  随着新农民,新农村,新农业的“新三农”时代到来,我国农业发展迎来历史性的大变革时期,一带一路与全球化推动传统农业生产方式与农民的生活方式发生改变。

  互联网的飞速发展,正推动传统农业加速转型创新,通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段,为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务,成为现代农业跨越式发展的新引擎。

  现代农业如何改革供给体系、如何通过互联网+提升消费者体验感,推进农业供应链的改革,促进农业企业转型?为了解决这些重要而又迫切的问题,2017现代农业供给侧结构性改革高层论坛将于3月26日至30日在黑龙江、河南和广东三地召开,通过高层对话、圆桌会议、项目推介等多种形式,对中国现代农业供给侧结构性改革的前沿问题进行深入探讨。届时,国家及地方相关部门领导、专家学者、农企、服务机构及高成长性企业负责人等将相聚一堂,聚焦2017现代农业供给侧结构性改革,就目前农业改革热点问题提出自己的看法。

(责编:宋芳鑫、王佩)

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