河南以保促稳稳字当先 守住民生保障底线

发布会现场

人民网郑州6月23日电（张毅力）常年救助对象有900多万，面对新形势新任务新要求，河南各级民政部门如何强化政治担当？6月22日，河南省政府新闻办召开的“六稳六保惠民生 创新奋进促发展”新闻发布会，省民政厅党组成员、副厅长尚英照介绍，河南把“人民至上”的理念落实到疫情防控常态化条件下的民生保障工作中，以保促稳，稳字当先，用心用情守护好民政服务对象的生命安全，切实守住基本民生保障底线。

加大民生保障资金投入，做到“应保尽保”。2020年下拨困难群众救助补助资金109.7亿元，统筹用于低保、特困、临时救助、孤儿基本生活保障以及流浪乞讨人员救助，比2019年增加近10亿元。持续提高救助保障标准和补助水平，将农村低保标准由年人均3860元提高到4260元，增幅10.4%；城市低保月人均保障标准由520元提高到570元，增幅9.6%；城乡低保补助水平各增加12元，分别达到286元、178元，稳定实现贫困人口“吃穿两不愁”目标。特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，达到年人均5538元，有效保障特困人员基本生活。

加强农村低保与扶贫开发的有效衔接，做到“应兜尽兜”。为了切实兜住民生保障底线，河南进一步拓展农村低保范围，创新性地做到了“户保”与“人保”的有机结合，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。今年第一季度，全省农村低保人数达到276万人，占农村总人口的3.7%，农村低保的保障面进一步扩大，较去年同期增加17万人。全省新增农村低保对象8.5万人，动态管理退出5.5万人，较好实现“动态管理、应保尽保、应兜尽兜”。目前河南剩余35.3万未脱贫人口中，低保、特困人员32.4万，占比92%，社会救助的兜底保障作用进一步凸显。

充分发挥临时救助救急解难的功能，做到“应救尽救”。全面建立乡镇临时救助备用金制度，对特别重大的急难型救助采取“一事一议”给予救助，让临时救助实现“零等待”。今年一季度，共发放临时救助资金6000万元，救助困难群众9万人次。同时，积极推进社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动工作，将孤儿和事实无人抚养儿童纳入3-6月阶段性发放范围，增发一倍临时价格补贴。目前已发放临时价格补贴5.6亿元，惠及困难群众1294万人次。

加快健全养老服务体系，做到“应养尽养”。实施80岁以上老人高龄津贴制度，今年以来已发放高龄津贴5.7亿元。健全农村兜底保障服务体系，累计投入3.4亿元，实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，3年内全省所有县将建成1所以上以失能、半失能特困人员为主的县级供养服务机构，确保有意愿集中供养的失能半失能特困人员都能入住。

关心关爱特殊困难群体，做到“应扶尽扶”。简化优化孤儿认定工作程序，为1.8万名孤儿按时足额发放基本生活费。实施生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，全省共救助生活无着的流浪乞讨人员1.2万人次。持续做好残疾人“两项补贴”工作，今年前5个月，全省发放残疾人“两项补贴” 6.2亿元，90万困难残疾人享受了生活补贴，117万重度残疾人享受了护理补贴。

发挥部门优势凝聚民生兜底保障合力。优先保障困难群众救助补助资金，下拨困难群众救助补助资金44.8亿元，对20个脱贫攻坚重点县倾斜1.5亿元。切实履行基层社会治理职能。积极引导社会组织参与脱贫攻坚、疫情防控、复产复工。截至6月16日，全省慈善组织（红十字会）累计接收现金捐赠10.6亿元、支出10.1亿，接受物资捐赠折款5.93亿元，支出5.89亿元。实施“三区计划”“牵手计划”，支持社会工作服务机构开展41个社会工作服务项目，切实做好困难群众心理疏导、社会融入等服务。全省300多万志愿者、2800多个志愿服务团体发布志愿服务项目1.5万个，累计开展志愿服务190万小时。

尚英照介绍，河南将继续认真贯彻全国两会精神，紧盯“六稳六保”的民政任务，全面履行“三基”职责，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实兜住基本民生保障之底，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出贡献。