全国人大代表、安阳市教育局局长黄艳。受访者供图

人民网郑州3月11日电（尚明桢）“政府工作报告中涉及教育部分紧紧围绕一个主题，就是建设高质量教育体系，办好让人民满意的教育，建设教育强国。同时，围绕两大重点来开展工作，一个是促进教育公平，另一个是促进教育质量提升。这些内容成为代表关注的热点。”作为连续两届的全国人大代表，安阳市教育局局长黄艳已是第十次赴京参会。如何解决现实工作中阻碍教育高质量发展的短板问题？她在充分了解社情民意的基础上，向大会提出了《关于加大中央对县（区）财政支持力度保障教育优质均衡发展的建议》。

黄艳说，安阳市现有义务教育阶段学校1166所，在校生676329人。义务教育阶段学校实行以县（区）为主的管理体制，经费由财政全额保障。自2016年起，全市建立了城乡一体的义务教育经费保障机制，制定了生均公用经费拨款制度和校舍安全维修长效机制，保障了学校的基本运转，改善了义务教育阶段学校办学条件，确保了教师工资按时足额发放，有力推动了教育事业全面发展。

然而，根据2018年《国务院办公厅关于进一步优化结构提高教育经费使用效益的意见》，目前，安阳市各县（市）区生均一般公共预算教育经费支出都存在不达标的情况。同时，随着城镇化进程的不断加快，进城上学的学生人数迅猛增加，学校短缺、学位短缺、教师短缺、教学设施短缺等问题突出，教育经费亟待加大投入。

“去年起，按照国家相关政策要求，要进一步规范民办义务教育，通过政府购买学位、‘公参民’学校改制、政府收购或租赁民办义务教育学校等，坚持义务教育公有属性。”黄艳说，按照相关方案，全市需要投入数十亿元的巨大资金，这就给县（区）财政造成巨大压力。为此，黄艳建议，进一步加大中央对义务教育的支出责任和中央财政对市、县义务教育经费转移支付力度，着力扩大一般性转移支付规模，充分保障学校办学经费的稳定和增长，保障义务教育优质均衡发展。

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