信阳市民政局认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略，优化养老服务供给方式，试点建设“美好邻里中心”“幸福大巴”等项目，以“老年助餐”为切入点，实现补齐硬件设施短板与提升专业服务水平双突破。

传统模式创新化。信阳市民政局精心建设“15分钟”养老服务圈，优先在老龄化程度高、交通便利、要素齐全的小区，通过服务用房移交、闲置用房改造等方式打造4个“美好邻里中心”，可提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多种服务。中心以“一老一小”为主要服务对象，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，既提供专业化、个性化、便利化的养老服务，同时提供家门口一站式的社区便民服务。在老旧小区，居民老龄化程度高，并且存在养老设施普遍缺失的问题。针对这种现状，会同交通运输、国有平台等部门单位认真研究，利用达到使用年限的公交大巴，改造成具有社区食堂、文化娱乐、居家服务等功能的“幸福大巴”，采取试点带动、逐步推广的方式，第一批12辆已在中心城区老旧小区陆续投入使用，不断增强老年人的幸福感、获得感。

设施建设便民化。“美好邻里中心”秉承占地小、设计简而舒适、功能精的“小、简、精”设计理念，采取一体化适老化设计。围绕周边老人需求因地制宜，配备有智慧养老服务站、社区餐厅、理发室、书画室、居家养老服务中心等功能室，可为周边老年人提供日托短托、生活照料、康复保健、助餐助浴、文化娱乐、精神慰藉、适老化改造等综合服务。实现资源、功能和多元服务一体化融入居民小区，既是老年人日常就餐、活动的极佳社交场所，更可为需要“喘息服务”的家庭、空巢老年人、康复期老年人提供随叫随到的保障服务。中心以“老年人信息数据库”为基础数据，以智慧养老服务平台为依托，将老年档案建设和社区服务相结合，变被动满足老人需求的旧模式为主动发现并解决问题的新模式，提高居家社区养老工作时效性及应变能力。“幸福大巴”统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，提供物美价廉的早、中、晚餐饮服务，链接家政、社区医院、养老机构等服务商家为老人提供订单式“助餐、助洁、助医、助行、助购、助急”等养老服务。

服务运营市场化。“美好邻里中心”“幸福大巴”采取公建民营、公建国营等模式，引进河南安泰、河南厚朴、市福投公司等平台参与管理运营，确保养老服务标准化、专业化、多样化。采取“市场+公益+居家上门服务”的运营方式，以中心为阵地，保证运营可持续，让服务商“拎包入住”“零租金”运营，将市场化的养老服务资源链接到社区。中心社区餐厅提供物美价廉的餐饮服务，并提供上门送餐服务。中心坚持公益性，通过政府购买服务、落实相关补贴等方式，为社区老人提供基本公共服务。（来源：河南省民政厅 姚方）

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