“升级版”营商环境的核心是营造公平竞争的市场环境。5月30日，笔者就如何强化市场公平竞争审查，加快打造营商环境“升级版”，采访了市公平竞争审查联席会议办公室有关负责同志。

近年来，鹤壁市不断完善公平竞争审查机制，加强督查指导，着力推动审查制度落实落地，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

强统筹、建机制，确保公平竞争审查制度有效落实

“我们充分发挥统筹协调作用，在各单位内部审查的基础上，积极引入第三方审查和评估机制，对各县区、各部门落实公平竞争审查制度情况进行集中评估，对经营主体反映比较强烈、问题比较集中的单位和部门进行重点抽查，确保公平竞争审查制度有效落实，切实维护市场公平竞争秩序。”市公平竞争审查联席会议办公室工作人员表示。

健全完善联席会议机制。成立由分管副市长为召集人的公平竞争审查工作联席会议，统筹推进鹤壁市公平竞争审查工作，各县区均建立相应机制。要求鹤壁市各级各部门严格落实“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则，强化部门内部审查机制制度化、规范化建设。通过开展第三方公平竞争审查评估，全面掌握鹤壁市公平竞争审查工作现状，提升公平竞争审查质效。

完善审查机制。先后出台公平竞争审查联席会议制度、政策措施抽查制度、重大政策措施会审制度、第三方评估机制、投诉举报制度、内部机构统一审制度等，规范审查行为，严格实施统一审查程序，为鹤壁市公平竞争审查提供保障。

完善培训机制。针对县区和单位人员调整、公平竞争审查力量薄弱等问题，组织开展专题培训班，邀请专家、业务骨干和第三方机构等进行授课，强化对公平竞争审查制度的认识、理解和实践。

完善监督机制。坚持自查自纠，按照《关于对妨碍全国统一大市场建设的规定和做法开展自查清理工作的通知》等文件要求进行自查，举一反三提高工作成效。组织开展鹤壁市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、清除重点领域市场隐性壁垒、制止政府采购违法违规行为等专项清理行动。结合日常公平竞争审查掌握的情况，重点对存在问题较为突出部门出台的政策措施开展专项整治。严格纠正各类滥用行政权力排除限制市场竞争的行为，进一步打破地方保护、区域封锁和行业壁垒，全力营造鹤壁市公平竞争的制度环境。

重实效、严督导，促进公平竞争市场环境持续优化

“截至目前，鹤壁市第三方公平竞争审查评估，审查文件共2327份，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，组织会审政策措施7件，并提出修改建议，均被文件起草部门采纳。”市公平竞争审查联席会议办公室工作人员表示，按照国家、省要求，鹤壁市对标清理范围和重点，强化协调指导，落实清理责任，对涉及市场主体经济活动的政策措施做到“应审尽审”，对违反相关审查标准需要调整或废止的文件做到“应清尽清”。

在抓好政策文件公平竞争审查的基础上，鹤壁市进一步抓好制度落实。聚焦互联网领域，与杭州市市场监督管理局签订《网络交易监管跨区域协作协议》，实现监管的在线化交互；聚焦医药、公用事业、日用消费品等和人民群众密切相关的重点领域，连续四年组织开展民生领域反垄断执法专项行动，配合省市场监管局做好鹤壁市范围内有关垄断行为的举报受理、线索核查等工作；严查破坏市场公平竞争秩序行为，立案查处反不正当竞争案件19起，罚没款88.65万元。

“我们将严格落实全国统一大市场建设要求，持续推进公平竞争审查制度落实，提高公平竞争审查工作质量，清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，打造高质量营商环境，助力经济社会高质量发展。”市公平竞争审查联席会议办公室有关负责同志表示。（鹤壁市委宣传部供稿 作者肖莉萍 邓万行）

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