10月中旬，国家能源局在平顶山市召开全国“千乡万村驭风行动”现场推进会，来自全国30多个省（区、市）和新疆生产建设兵团的能源部门主要领导及相关人员参加。会议期间，参会人员原定到叶县保安镇东官庄村现场观摩10分钟，结果却停留了近半个小时。

“主要是询问保盛实业资金如何运作，问得很详细，我们一一作了回答。”10月30日，回忆起这一情形，保安镇镇长陈菡菡说。

陈菡菡所说的保盛实业全称叫叶县保盛实业有限公司，是保安镇政府成立的，镇财政所所长是公司法人，通过吸纳村集体资金入股一家风电项目公司，从而获得可观的收益。

“没有共同的信念，保盛实业不可能成立，成立了也不可能活下来，因为运作之路一波三折。”陈菡菡说。

风车转动，却与村集体无缘

许南公路从保安镇境内穿过，将该镇两边的山分为伏牛山系和桐柏山系。两大山系交汇处，风资源丰富。

“我们村的马头山先装上了风车。”保安镇杨令庄村党支部书记李伟同说。他所说的风车，是风力发电装置。杨令庄村位于马头山下，自本世纪初开始，第一家央企在马头山上马风电项目后，很快保安镇及叶县南部山区乡镇就出现了十几家风电企业。这些企业陆续征用各村土地后，风电项目经营及其收入便与村集体基本无缘了。

“风电是好项目，享受国家多项补贴。”保安镇政府一级科员徐安法介绍说，他在保安镇工作20多年，对经济发展项目特别关注，了解了风力发电相关政策及其成本与回报，“一次投资，能稳定收益20多年。”

2018年，叶县各地强力助推村集体经济发展，徐安法等人敏锐地意识到：村集体参与风力发电项目是很好的发展模式，不需要考虑经营、市场、人才等短板要素，就能年年稳定获得丰厚收益。

很快，村集体经济参与发展风电项目成了镇村干部的共识。然而，参与之路的突破口在哪儿？

参与方式，村集体必须抱团

怎么参与？镇村两级干部苦苦思索。

他们曾与一些风电项目方交谈，但对方都一口回绝：一是没有这方面政策，二是资金投入大，村集体根本没有能力入股。

一个风力发电装置在2兆瓦以上，每瓦的投入在5元至8元，也就是说，一台风车就得1000万元至1600万元。一个项目是一组风车，投资往往上亿元。所以，投资方大都是实力雄厚的央企和国有大企业。

“想法打破玻璃门，让村集体加入进去。”徐安法回忆道，来一家投资商，他们便与对方商谈，“一次不行就两次，没有气馁。”

精诚所至，金石为开。国家政策改变为村集体参与风电项目带来了机遇。国家允许民营资本投资风电项目，张立新注册的平顶山御风管理有限公司引入风电行业龙头金风科技股份有限公司入驻，其中金风科技股份有限公司占股51%，平顶山御风管理有限公司占股49%。张立新是保安人，对家乡有着深厚的情谊，答应让出自己5%的股份。

“要参股，必须以公司的名义注资加入。”徐安法说，由于他熟悉各村情况，有一定的群众基础，便成为村集体参与风电项目的负责人之一。

各村分别成立公司，以众多小公司参与显然不现实，平顶山御风管理有限公司也不同意，必须变成一家公司参与，这意味着要由镇里出面组建一家公司，将各村资金打包入股。然而，乡镇组建公司没有先例。于是，该镇向县委、县政府反映，上级也给予了有力支持，叶县人大常委会主任张成文等领导多次过问并协调。在县纪委监委等相关部门备案后，2020年，叶县保盛实业有限公司成立。

“镇村干部都担起投资风险了，咱也没啥说的。”镇财政所副所长李志远说，时任镇财政所所长的孙培录是保盛实业法人，他是监事。

筹钱入股，分到红利办实事

“那时候，我好不容易下定决心后，又做了好几次妻子的工作。”余康村党支部书记王留记说。王留记所说的是当初为村集体筹钱的情形。该村是典型农业村，村集体收入为零。村集体入股风电项目，镇里多次召开会议，要求村“两委”干部带头筹钱。起初，他也有顾虑，要是收不回来本钱咋办？后来，镇里又给各村签了补充协议：赔了由镇里（保盛实业）想办法补上，以村“两委”干部个人名义入股，本息也统一由镇里偿还。

“当然，妻子也有顾虑。”王留记说，万一偿还不了贷款，个人征信肯定受影响。“可一想到为村集体为乡亲们办事儿，又有镇里大力支持，咱就得扛。”王留记劝说妻子，终于做通了她的工作。

各村先入股10万元，这不是小数目，按照叶县出台的村“两委”干部发展村集体经济政策，村“两委”干部可以信用贷款10万元，但必须夫妻双方签字。

“还有一层顾虑就是，村‘两委’干部因年纪等原因职务变动，帮村集体筹的资金怎么办？”徐安法介绍道，为此，他们在逐村走访座谈的同时，一一回答村“两委”干部的疑虑，并签订了相关补充条例及说明。

最终，有23个村集体筹来了入股资金。然而，5%的股份金为317.65万元。该镇班子成员每人筹集10万元，将其作为村集体入股资金交给保盛实业。

徐安法说，他也想贷款10万元，但因为为别人担保太多而被银行拒绝了。于是，他在说服妻子拿出私房钱的同时，又向亲朋求借，才凑足了10万元。

“入股运营后，镇里也顶住了巨大压力。”陈菡菡说。第一年（2021年），由于入股公司需要还贷，没有分红，镇里就想尽办法还上贷款利息；第二年（2022年），因种种原因，入股公司账目不能及时清算，在镇政府协调下，对方先暂付了115万元，帮助贷款封息救急。

随着贷款到期及上级银行贷款政策调整，第三年（2023年），信用贷款资金被全部收回。贷款的镇村干部又想尽办法自筹资金。“我不得不走个人贷款。”王留记回忆道，他在家里自筹部分资金后，又向银行申请个人贷款。

保安镇一度是贫困镇，自筹10万元对于村“两委”干部来说并非易事。因为筹不足款，23个入股的村庄有12个无奈退出。

为保障村集体经济所占股比及预期收益稳定，按照协议及公司章程，村里股金退出，镇里就得兜底“回购”。镇政府自筹款达到了200多万元。为此，他们四处筹借，寻求上级支持。“其中张立新分两次借给我们160万元。”陈菡菡感激地说。

上个月，2021年、2022年分红全部发放到位，保盛实业分到了246.742038元的红利（含暂支的115万元），各村集体陆续分到了7万元左右的红利。

“我们用分到的红利，为村里办了不少事儿。”东官庄村党支部书记夏松林说，之所以观摩点选定他们村，就是因为他们拿着这笔钱为村里修了路、安了路灯，还通过打造硬件引来了绢花制作项目，带动几十名村民就业。

“我们也办了些原来想办但办不成的事儿。”陈菡菡说，镇里利用保盛实业的分红，实施以奖代补举措，激励多个村持续整治人居环境。

“今后，分红会逐年提高，我们会考虑办更大的事儿。”陈菡菡说，2023年分红数额已经出来了，77.6万元，“这意味着投资额全部收回来后，还有部分盈余。”

切切实实的分红，让村“两委”干部坚定了信心，原来退出的村提出筹钱继续参股。

陈菡菡说，镇干部筹款入股，是为了帮助村集体解决筹资事宜，他们很乐意让村集体“领”回股份，分红用于村庄发展。陈菡菡表示，他们很感谢上级对保安镇村集体入股风电项目的支持，下一步将按照公司章程进行规范，把村集体发展之事做好，同时也会以此为平台，拓宽村集体经济发展之路。（叶县县委宣传部供稿 作者：杨沛洁）

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