党群服务中心是基层党组织服务群众的重要窗口，是聚焦党心、民心的主阵地。河南安阳市安阳县探索实施村（社区）党群服务中心“开放聚能”行动，围绕建设“阵地有用、服务实用、群众爱用”的党建服务矩阵，以阵地凝聚合力，以贴心服务推动党群连心，让村（社区）党群服务中心真正走进群众心中。

空间共享 加强“开”的力度

11月28日，阳光普照，瓦店乡后曲店村党群服务中心广场前的理发店内挤满了等待理发的老人。在等候间隙，李武魁和李学堂两位老人交谈了起来，一位老人表示：“还是来这里理发好，师傅手艺不错，价格也比其他理发店便宜！”

把空闲场地开辟成便民理发店，免费或者低价为村民提供理发服务，这是后曲店村实施空间改造和资源整合，将党群服务中心打造成温馨家园、实现“一室多用”“一室合用”的缩影。

走进该村党群服务中心一楼办事大厅，简洁的空间布局让人眼前一亮，仅仅一张长方形的柜台、两三名工作人员就可承办村级各项公共事务。在二楼图书室，南侧的书柜内摆满了图书，而墙壁上的“有事好商量”字样又显示这里还是政协议事平台所在地。隔壁的文化活动室内，戏曲爱好者正在乐器演奏人员的配合下唱着豫剧选段。

“党群服务中心北侧是新修建的便民理发店，南侧是文化大舞台，可承办多种文娱演出活动。在一楼办事大厅，我们拆掉了高台围墙，以开放的形式迎接村民。我们对二楼的每一处空间都进行了再布局、细划分，在复合使用模式下，提高了各个场地的利用率，同时也提高了工作人员的办事效率，使党群服务中心真正成为群众的温馨家园。”后曲店村党支部书记孙志峰说，经过重新布局，该村党群服务中心实现了一体式、集约型办公模式。

办公场所最小化，便民服务最大化。后曲店村党群服务中心通过打造集约开放的服务阵地、复合多用的特色空间，把“一室多用”“一室合用”真正落到实处，实现了办公场地的直观化、平面化，拉近了工作人员与群众的心理距离，为基层便民服务的再提升奠定了坚实基础。

根据安阳县（示范区）“开放聚能”行动要求，各级党群服务中心实行了一系列便民化改造措施。各村（社区）从整治“滥挂牌”行动出发，以“办公场所最小化，服务空间最大化”为具体要求，统筹场所功能布局、精简整合窗口，鼓励“一室多用”“一室共用”，腾退出更多空间，使之成为便民服务场地。

基层党群服务中心空间布局的转变是其服务功能由单一空间向多元空间过渡的具体体现，也是各村（社区）转变自身定位，推动行政管理向共建共享、传统管理向智慧治理转变的有力证明。

“这样的转变使党群服务圈与生活圈实现了更加紧密、融合的发展。群众对服务阵地连连称赞，有意愿来、有意愿待，这样党群关系将更加融洽。”安阳县委组织部工作人员说。

便民利民 提升“放”的水平

同一时间，高庄镇胡官屯村70岁的马继只忙完家务活儿，来到党群服务中心的老人幸福园，像往常一样坐在按摩椅上看电视。“我一有空就来幸福园，跟老姐妹说说话、看看电视，热热闹闹的，心里很高兴。”马继只满面笑容。

老人幸福园里温暖如春。走廊的照片墙上展示着重阳节饺子宴、村干部为老人送生日蛋糕、志愿者教老人制作丝网花等一个个幸福瞬间。各个活动室内，老人们三三两两，有的在聚精会神地下棋，有的围在一起打牌，还有的在制作手工制品，其乐融融。在这里，老人不仅可以休息、娱乐、放松心情，还可以享受血压检测、保健按摩等服务。“在党员联户走访活动中，不少村民反映需要一个老年人活动场所，我们依托党群服务中心建设了老人幸福园，精心为老人打造温馨舒适的休闲娱乐空间，努力让村里的老人乐享晚年生活。”胡官屯村党支部书记陈庆伟说。

胡官屯村从关系群众生活的点滴小事做起，在提高服务人性化、规范化、高效化水平上久久为功。该村优化服务流程，简化办事程序，减少村民等待时间；设立综合服务窗口，实现“一窗受理，一站办结”；引入智能印章，实现“责任到人、线上审批、马上盖章”；建立村民微信群，及时发布政策信息，解答村民疑问，提升服务的互动性和时效性。

为满足群众多元化需求，该村党群服务中心开放远程教育直播间、村史馆、老人幸福园等场所，为村民提供免费的饮水、无线网络等，同时精准匹配志愿者开展志愿服务，与村民真诚沟通，搭建广纳良言的“连心桥”，让“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。

不少村民表示，在党群服务中心，无论是盖章办事、咨询政策，还是学习、娱乐，都很便利，真正实现“中心建在家门口，服务送进心坎里”。

“开放聚能”行动的核心是以人民为中心，安阳县（示范区）将群众的需求放在首位，优化服务内容设计和流程。各乡（镇）完善村“两委”干部日常值班制度，常态化为群众提供冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚的服务；对各村收集的群众需求分类整理，建立志愿服务清单，精准匹配志愿者资源，实行“群众点单、网格下单、党员接单”服务模式，有序推动党员志愿者开展志愿服务。

对于村级组织能够承接的公共服务事项，原则上全部在综合服务设施中提供，按照便民服务办事清单和流程规范民政、医保、人社、卫健等业务，实现“一站式”服务、“一门式”办理，及时收集发布涉农政策、市场需求、劳务就业等信息，确保政策信息上传下达，服务措施精准到位。对于需要县直相关部门解决的问题，则统一汇总出台政策，采取措施解决，推动公共资源下沉、公共服务进村，将贴心服务送到老百姓的“家门口”和“心坎上”。

目前，安阳县（示范区）正在起草建立健全、科学、全面的党群服务阵地服务评价机制，及时收集群众评价意见，不断提升服务质量，让资源力量联通、贯通，推动各项事务在党群服务体系中得到高效、便捷的办理。

多维服务 烘托“聚”的热度

临近中午，在北郭乡北郭店村党群服务中心广场上，一对新人在亲朋好友的见证下举行婚礼，新婚喜宴热闹开席，人们沉浸在喜庆的气氛中。

北郭店村充分发挥党群服务中心服务群众的功能，将广场无偿提供给村民使用。该村党群服务中心还将志愿服务融入其中，每当村里有村民办事儿，村红白理事会成员、热心群众都会组成志愿服务队，为村民提供场地布置、帮厨等服务。

“在家里办婚宴，地方太小，十几平方米的院子摆不了几桌，亲戚朋友来了都没地方坐。在党群服务中心广场就不一样了，地方比较开阔。”刚为儿子办完喜事的张老汉说，“婚宴由村里红白理事会帮忙操办，找好厨师、服务员，我们只要按统一标准，定下宴席桌数，买好烟酒，准备好菜，出个工钱。办喜事花钱少又省心，真方便！”

“把党群服务中心广场提供给村民办喜事，不但满足了群众的现实需要，还在潜移默化中传播了文明新风。在北郭店村，党群服务中心广场不仅可以用来办喜事，还可以晒粮食、举办重阳节饺子宴、跳广场舞，加上党群服务中心的棋牌室、农家书屋等功能室对外开放，党群服务中心已经融入群众的日常生活。”北郭店村驻村第一书记刘书军说。

北郭乡全方位、多维度提升党群服务中心服务水平，涵盖便民服务、政务服务、学习服务以及活动场地提供等方面，打造了一批“开放聚能”工作示范点，其中以北郭店村、邓庄村等村较为突出，这些村将村中空闲土地建成小菜园，供村民种植采摘；压缩办公场所，腾出空间变成功能室，为村民的生活、娱乐提供便利；民政、医保等业务实现“一站式”办理，高效快捷地为村民处理政务；远程教育设备播放政策解读、红色电影等，拓宽村民视野；农家书屋免费提供报刊、书籍，满足村民阅读需求……

“我们多管齐下推进‘开放聚能’工作，在优化整合资源、提升服务质量的同时，加强日常监督，监督小组不定期检查，实时关注工作台账和工作实际执行效果，并对发现的问题及时提出整改意见，形成监督闭环，保障‘开放聚能’工作高质量推进。”正在督促各村“开放聚能”工作进度的北郭乡党委副书记孙玉明说。

安阳县（示范区）坚持“功能叠加、整合服务，接地气、聚人气”的基本原则，整合拓展党群服务中心功能，打造多种功能于一体的为民服务阵地，满足群众日常活动、政务服务代办、购买日用品、物流业务、老人日间照料等各类需求；组建秧歌、歌唱、广场舞、健步走等队伍，开展村歌、“村晚”、趣味运动会等文体活动，丰富群众精神文化生活，真正把党群服务中心打造成为凝聚党心民心的服务平台，成为党员和群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的服务中心、活动中心、交流中心。

党建引领 释放“能”的活力

“社区干部、退休党员卢芳经常来看我，还上门帮我打扫卫生，给我送菜，陪我说话，感觉特别温暖，像家人一样。”说起自己的联户党员，白璧镇亚龙湾社区孤寡老人郭玉华感动不已 。

党员退休不褪色，发挥余热当先锋。亚龙湾社区党支部充分发挥退休党员干部的先进性、使命感和责任感，凝聚党员力量，设立了“党员先锋岗”，为退休党员搭建了一个发挥余热的平台。社区每天都有一名退休党员值班，协助社区干部开展孤寡老人帮扶、便民理发、社区文艺联欢等活动，还推出社区蔬果园，向居民提供订菜、送菜等服务。

社区还充分借助退休党员丰富的工作经验，组织他们在矛盾调处、社区管理等方面发挥作用。这些退休党员充分发挥自身特长，有的担当起矛盾调解员，主动化解邻里之间的矛盾纠纷，有的义务教居民舞蹈，丰富居民的精神文化生活，有的为居民提供法律咨询，帮助居民维护自身的合法权益……他们的身影活跃在社区的每一个角落，用实际行动诠释着共产党人的责任与担当。

“老党员们充分发挥先锋模范作用，把党的光荣传统和优良作风不断弘扬下去。”亚龙湾社区党支部书记陈利方说。

白璧镇坚持以党建为引领，建好、用好、用活村（社区）党群服务中心，特色活动不断，党建品牌迭出。东北务村传承红色基因，依托红色地下交通站，开展红色故事宣讲、红色教育主题党日活动；南羊店村持续开展各类志愿服务活动，并为村内70岁以上的老人送生日蛋糕；亚龙湾社区除了设立党员先锋岗外，还提供暖胃更暖心的“爱心餐”，解决辖区居家老人、残疾人“吃饭难”的问题，打造惠民利民的幸福食堂；中信城社区将“指尖技艺”变成“指尖经济”，在党群服务中心设立“共富工坊”，实现居民居家就业，社区集体经济收入也实现零的突破。截至目前，中信城社区已开展手工项目132批，解决150余人就业，创造经济效益1万余元，居民“小产业”成功带动社区“大经营”。

安阳县（示范区）坚持在充分发挥党组织的主动服务和有效引领作用上下功夫，“去行政化”“去衙门气”，在党群服务中心开展“我跟书记学”“党课开讲啦”“新时代文明实践”“敬老助老”等各具特色的主题活动，同时落实积分管理、党员联户等机制，组织党员在服务群众等实践中亮身份、践承诺、当先锋，通过党建阵地把人民群众的心聚起来，真正把党群服务中心打造成为党员群众看得见、用得上的坚强堡垒。

安阳县（示范区）党群服务中心在“开放聚能”行动引领下精彩蝶变，释放出服务群众的能量和活力。其“开放聚能”行动做法被省委《工作交流》采用，市领导批示：“安阳县做法可进一步总结推广提升，指导全市党群服务中心在力戒豪华基础上，强化便民服务、文化娱乐等功能。”

“安阳县（示范区）将再接再厉，以‘用户思维’探究服务品牌打造的核心点与着力点，推动活动成品牌、服务成体系、特色成亮点，打造‘红色阵地IP’，增加人民群众的‘无限期待’，推动党群服务中心‘破圈’、聚能，提升党群服务中心对各类群体的吸引力，让‘开放聚能’行动火起来，让品牌亮起来，让党群服务中心实现‘人潮涌动’。”安阳县委常委、组织部部长安小丽说。（来源：安阳市委宣传部 作者： 姜蕴真 梁亚杰）

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