“现在推行的‘双随机、一公开+一表通查’，检查更加规范、高效，实现了监管执法的‘一次性告知’，也便于我们一次整改到位。”1月9日，平顶山市永顺和机械制造有限公司赵松峰得知“双随机、一公开+一表通查”举措后不禁感慨道。

在当今经济快速发展的时代，构建公平、透明、高效的市场监管体系成为了优化营商环境、激发市场活力的关键之举。近日，平顶山高新区积极推行“双随机、一公开+一表通查”监管执法新模式，为经营主体营造了更加公正、有序的发展环境。

2024年5月，高新区制定了《平顶山高新区2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查实施方案》，制定《平顶山高新区2024年部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，在抽查计划表中，11个牵头部门对20个行业的51项检查事项按照低、中、高风险即定抽选比例，在协同监管平台跨部门执法人员库、检查对象库中随机抽取，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开，打破了以往监管中的“人情监管”“选择性执法”等弊端，让监管在阳光下运行，实现了监管的科学性和公正性。

为进一步规范行政执法行为，以公正监管促进公平竞争，近日，高新区积极探索“双随机+一表通查”监管新模式，在“双随机、一公开”监管中通过“一表通查”实现跨领域、跨部门、跨区层级的行政检查，做到检查时间提前告知、检查内容全面准确、整改反馈清晰明了、检查结果及时公开，进一步提升了监管的效率和精准性，做到了监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，实现了“进一次门、查多项事、一次到位”，避免重复检查，大大减轻了企业的负担。

整合资源，构建“一表通查”体系

高新区推行行政检查项标准化梳理工作，全区11个监管部门梳理51类800余小项检查事项，涵盖市场监管、生态环境、安全生产等多个领域，逐项明确检查内容和合格标准，形成区、乡镇（街道）统一的监管规则和标准，确保监管无死角、无盲区。根据梳理出的事项，制定统一的检查表格，将各项检查内容进行模块化设计，实现“一次检查、全面体检”。检查表中明确了每个检查项目的检查标准、检查方法以及对应的法律法规依据，便于执法人员操作执行。例如，在对企业的安全生产检查中，将消防设施配备、特种设备运行、安全管理制度落实等多个子项纳入一张表格，使检查内容一目了然。

健全综合监管机制，“一表通查”定义“总要求”

为切实增强监管合力，提高综合监管效能，最大限度地减少对经营主体正常生产经营活动的干预，推行跨部门联合抽查清单化、规范化、系统化，并始终坚持“两多一少”工作理念，即：参与联合部门多、检查事项多、检查次数少，为企业依法、合规经营提供指引和规范。高新区持续深化“涉企”检查单制度，根据“双随机、一公开”规定和程序随机抽取执法人员库、检查对象，确定牵头部门，成立临时联合检查小组，由牵头部门根据被抽查企业性质，制定综合检查“一表通查”计划和任务，为企业开展“部门协作，全面体检”，最大限度减少检查频次。同时，对同一企业年度行政检查频次设置上限，切实把不必要的检查减下来，降低企业负担。对于不同部门检查要求不一致的情况，高新区从企业视角出发，进行深度摸排，形成典型问题清单并统筹相关部门会商解决。截至目前已有6个问题协商一致，形成统一标准。

推进部门联合执法，“一表通查”检查“无死角”

为建立健全跨部门综合监管制度，营造开放包容重信守诺，务实高效健康有序的营商环境，在实施综合检查“一表通查”的同时，开展执法检查“开卷考试”，以查检通知的形式，“一表通查”列明检查时间及检查内容，让企业提前自查，起到企业主动提升整改的作用；另一方面在检查过程中贯彻服务型执法理念，执法人员对照综合检查表，通过查阅资料、现场勘查、询问相关人员等方式，对企业的经营状况、生产流程、环保措施、安全管理等方面进行全面细致的检查。在“一表通查”记录检查结果及整改意见中，坚持过罚相当的原则，依法采用提醒、告知、劝阻等方式进行处理的，尽量采用柔法处理方式，可以不罚或免罚的就不罚免罚，着力为企业营造一个宽松、良好的发展环境。同时，对于人民群众切身利益关切的食品、药品、安全生产等领域，特别是对于群众投诉举报或者有关部门转办交办的问题，该查的不但要查，而且要严格，确保检查务求实效，不走过场，通过有效的检查让人民群众的生命健康安全得到切实有效的维护和保障。

精简优化检查记录，“一表通查”公开“促整改”

在“一表通查”实施过程中，各检查小组及时将检查数据录入双随机监管平台，由专人对数据进行审核把关，确保数据的真实性、准确性和完整性。同时，对检查中发现的问题进行梳理分析，建立问题台账，为后续的处理和整改工作提供依据。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查结束后的2个工作日内，将检查结果通过政府网站、信用信息公示平台等渠道向社会公示，接受社会监督。公示内容包括检查对象的基本信息、检查结果、处理意见等，使经营主体的信用状况更加透明。对于监管中查处的违法行为和突出问题，坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位，对违法违规经营的依法依规处理并实施信用惩戒措施，增强市场监管的威慑力。同时，拓展企业意见反馈渠道，切实倾听企业困难及执法弊端，不断优化执法监管流程及方式方法，做到“结果看得懂、意见反馈到、监管有记录”，形成全民共治的新型监管格局。

同时，高新区在实施“双随机+一表通查”监管新模式过程中，严控现场检查次数，能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式来落实的，涉及入企实施现场检查高新区坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对四类主体不能检查也做了明确要求，一是政府协调议事机构，二是检验检测机构、科研院所等第三方机构，三是外包的中介机构，四是没有取得执法证件的辅助人员、网格员、临时工人员等不能开展执法监管检查，实现监管规范化、专业化和标准化。这一创新监管执法模式不仅受到了企业的广泛好评，也有力地推动了市场监管的现代化进程。通过优化资源配置，提高了监管的效能，降低了行政成本；通过公开透明，增强了政府的公信力，促进了社会共治；通过精准监管，有效防范了市场风险，维护了市场秩序。

“我们将让‘无事不扰’又‘无处不在’成为执法监督的常态，使部门协同更高效，监管流程更优化，服务执法更靠前，努力打造亲清统一的政商关系、公平阳光的监管环境、有序放心的营商环境，以高水平安全保障高质量发展，依法维护市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。”高新区党工委书记孙国权表示。（来源：平顶山高新区管委会 作者：石艳蕾）

分享让更多人看到