中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心。人民网记者 王玉兴摄

人民网郑州4月22日电 （记者王玉兴）记者21日从河南省政府新闻办了解到，为推动河南省自贸试验区制度创新工作实现能级跃升，助力自贸试验区高质量发展，《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》（以下简称《办法》）日前出台，将于5月1日起正式施行。

《办法》作为全国首部关于自贸试验区制度创新工作的省政府规章，共5章30条，聚焦工作短板弱项，贯穿着树立鲜明导向、优化创新机制、强化创新实效、营造创新生态的立法思路，以细化和落实《中国（河南）自由贸易试验区条例》关于制度创新的规定为重点，明确了制度创新主体、实施推广、保障和激励等内容。

《办法》还鼓励自贸试验区建设相关的政府部门、片区管委会和航空港区管委会开展制度创新，鼓励专家智库、经营主体等参与，并鼓励联合创新；规定对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励，规范创新成果等级评定和申报奖励路径；细化制度创新的机制、资金、人才、技术和数据保障主体及其职责，解决了谁来保障、怎么保障的问题。

《办法》明确，制度创新项目具备实施条件的，由牵头部门或者对接部门负责制定具体实施方案；省自贸办应当组织有关部门、智库专家等，对制度创新成效进行评估，开展相应推广；《办法》还细化了各类制度创新实施推广路径，规定河南自贸试验区片区应当将制度创新工作开展情况纳入相关单位年度考核内容。

据了解，这次立法，河南省把推动制度创新的实施和推广作为重点，从正向引导和反向督促两个方面，着力推动制度创新成果的实施推广。

河南自贸试验区成立8年来，围绕监管服务、多式联运服务、政务服务、金融服务、法律服务等领域，持续改革探索，国务院通过的总体方案明确的160项试点任务全部完成。

2023年，河南省又推出了2.0版方案，47项重点任务中42项取得显著成效。累计形成615项创新成果，其中25项在全国推广，其中的跨境电商、多式联运、商事制度改革等领域创新均走在全国前列。

目前，河南自贸试验区累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍。2024年进出口866.6亿元、增长72.3%，占全省10.6%；实际使用外资1.5亿美元，占全省33%；税收421亿元、增长5.5%，占全省8%。今年一季度进出口209.1亿元、增长23.2%。

“河南自贸试验区不沿边、不靠海，作为内陆型自贸试验区，最大优势是给予了放开手脚、大胆尝试、敢于创新的平台和空间。”河南省司法厅相关负责人说。

《办法》以法治方式更大力度引导、支持、保障、激励制度创新工作，进一步推动河南自贸试验区健全完善以改革创新为导向的制度创新体系，促进其在更广领域、更深层次开展探索，更好地发挥先行探路、示范引领、辐射带动作用。

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