近年来，河南省三门峡市陕州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定基层治理现代化目标，以综治中心为枢纽，紧扣矛盾纠纷一站式化解关键抓手，通过资源聚合、数字赋能、多元共治、闭环管理全链条发力，构建“区乡村组四级联动、线上线下双向发力、多元力量协同共治”的解纷体系。从家门口的调解室到指尖上的服务平台，从扎根基层的调解员到奔走一线的观察员，陕州把解纷服务送到群众身边，让烦心事、揪心事在家门口高效化解，用“陕州之治”绘就基层平安和谐新图景。

融资源建平台一门受理解民忧

步入陕州区综治中心，八大核心功能窗口前秩序井然，法院、检察院等6家单位工作人员常驻办公，住建、卫健等涉民生部门轮驻解纷，“芦大姐，多亏了你，我们两家的疙瘩终于解开了！”原店镇村民王铁锁紧紧握着调解员芦仙菊的手，脸上满是释然。王铁锁与邻居李奎正因宅基地边界划分僵持数月，院墙修建的事一拖再拖，邻里关系也闹得十分僵硬。网格员排查发现后第一时间上报乡综治中心，区级综治中心随即启动一站式解纷流程，统筹司法所、自然资源所工作人员与芦仙菊调解团队赶赴现场，实地勘查丈量、逐条释法明理，仅用3天便促成双方达成和解，在调解协议上郑重签字，两家人握手言和。

“以前闹矛盾，跑派出所、找司法所，来回折腾好几趟，现在进一扇门，啥事都能办。”王铁锁的感慨，道出了陕州群众对一站式解纷的真切感受。矛盾化解的高效，源于陕州打破部门壁垒、推动治理资源从“物理集聚”到“化学融合”的深度探索。该区打造区、乡、村三级联动一站式解纷大平台，区级创新“6+10+N”实体化运行模式，设立芦大姐金牌调解室等5个特色调解平台、12个行业调委会，建立“统一受理、精准分流、全程督办、跟踪回访”闭环机制，成为矛盾化解“终点站”；13个乡镇（街道）综治中心整合派出所、司法所力量集中入驻，全覆盖设立“五老”调解室，每周开展矛盾排查研判，筑牢解纷“桥头堡”；276个村（社区）综治中心联动“崤函姐妹工作室”，把服务触角延伸到每家每户，建强解纷“前哨岗”，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

赋数字优服务一键响应零距离

“小区2号楼电梯故障，老人孩子出行太不方便了，盼着尽快维修！”陕州区滨河湾小区业主王小俊在小区门口看到“陕闪办”二维码，随手扫码上传诉求，没想到短短1小时，工作人员与街道综治中心网格员就赶到现场核查，当天协调物业与维保单位开展维修，24小时内电梯便恢复正常运行。“扫码反映问题，不用跑路、不用等待，解决得又快又好，太方便了！”王小俊为平台高效处置连连点赞。

让数据多跑路，让群众少跑腿，是陕州一站式解纷的鲜明特色。针对群众诉求反映渠道不畅、处置效率不高等问题，陕州区搭建“陕闪办”二维码解纷平台，在商场、社区、村口等人员密集场所广泛张贴，群众只需扫码就能一键反映诉求、查看进度，实现“码上说、马上办”。截至目前，“陕闪办”平台共受理群众诉求650件，办结率100%，真正让群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

数字赋能的背后，是基层网格的坚实支撑。陕州区织密“区、乡、村、组”四级治理网格，组建“网格长+网格员+志愿者”服务团队，推动落实“一日双巡、三必到访”职责，网格员陈丽霞每天穿梭在社区楼栋，动态跟踪婚恋家庭、邻里关系等12类易发矛盾隐患，累计排查处置问题隐患200余条。同时，该区整合外卖骑手、快递员等新业态新就业群体，组建“城事观察员”队伍，建立积分激励机制，让他们成为基层治理的“移动探头”。外卖骑手王明泽在送餐途中发现枫香苑小区楼道消防设施损坏，当即拍照上传“陕闪办”，相关部门当天便完成整改。如今，像王明泽这样的观察员遍布陕州大街小巷，累计发现处置各类风险隐患248起，让隐患在第一时间被发现、被化解。

聚合力抓源头多元共治促和谐

“大家有啥心里话、烦心事，都敞开说，今天咱们坐在一块儿，把村里的灌溉用水问题商量出个法子！”在陕州区西张村镇窑头村的麦场边，村支书曹振方正组织村民开展“板凳议事”，乡贤代表、种植大户、村民代表围坐一圈，你一言我一语，最终商定了灌溉水管铺设方案，困扰村民多日的灌溉难题迎刃而解。这是陕州擦亮“甘棠议事”调解品牌，因地制宜推广“板凳议事”“网格有约”“村所联调”的生动场景，把调解现场搬到村口、树下、麦场，用群众听得懂的话、信得过的方式化解矛盾，让基层解纷更接地气、更聚人心。

多元力量凝聚，解纷效能倍增。陕州区建强“4+1+N”解纷作战梯队，抓实村（社区）书记、包村干部、网格员、“一村一警”四类关键力量，建强276个乡贤组织，整合工青妇、新业态群体等830名补充力量，与“法律明白人”“五老”调解员等队伍深度融合，形成群防群治的强大合力。大营镇神泉苑社区的李来旺，因子女赡养不周导致生活费无着落，“法律明白人”张展展了解情况后，联合社区、司法所开展调解，促成子女按时支付生活费，李来旺激动地说：“多亏了这些贴心人，我的生活终于有了保障！”

治未病，更要抓源头。针对矛盾纠纷背后法治意识薄弱的问题，陕州区深化“崤函说法”普法实践，组建“法治副书记+法律顾问+一村一警”普法骨干队伍，开展“订单式”送法下乡。结合陕州锣鼓书、蒲剧等本土文化，组织文艺普法汇演20余场，发放普法资料1000余份；依托抖音直播开设“崤函说法・陕州直播课堂”42期，法律专家线上解读民间借贷、高空抛物等热点问题，单场直播互动人数超万人次。去年以来，全区累计化解各类矛盾纠纷6286件，化解率达95.8%，法治理念在基层落地生根，从源头减少了矛盾纠纷的产生。

严闭环保长效压实责任提质效

一站式解纷，既要高效，更要长效。陕州区拧紧闭环管理“责任链”，为一站式解纷提供坚实制度保障，让每一起矛盾纠纷的化解都有始有终、有质有效。

该区明确问题首接责任，建立复杂问题多部门联动机制，配套落实“13730”限时办结、二次复查、通报约谈等制度，推动问题发现由“被动响应”向“主动巡查”转变；区委政法委坚持每周开展风险研判，对责任不落实、处置不到位的单位及时下发《风险隐患提示函》，实行清单管理、限期销号；建立48小时回访与“二次督办”机制，“每一起纠纷化解后，我都会第一时间电话或上门回访，了解群众满意度，对群众有异议的问题及时启动二次督办，直至问题彻底解决”，区综治中心工作人员张海红如是说。同时，该区将矛盾化解率、群众满意度纳入平安建设考核，树立“督有标准、考有依据、奖罚分明”的鲜明导向，以严格的考核督导倒逼责任落实、工作提效。

民生无小事，枝叶总关情。从芦仙菊的调解室到王小俊指尖的二维码，从王明泽奔走的身影到法治副书记下乡的普法课堂，陕州区把综治中心打造成群众的“解忧杂货铺”、基层的“稳定压舱石”，让平安建设的成果更多更公平地惠及全体群众。如今的陕州，邻里和睦、乡村安宁、城市有序，一个个矛盾纠纷的妥善化解，一声声群众的满意称赞，汇聚成基层治理的和谐乐章。（来源：三门峡市陕州区委宣传部 作者：侯怡康、南富婧）