曾几何时，煤灰漫卷街巷、产业独倚煤炭、城乡风貌凋敝，是石龙区刻在岁月深处的工矿烙印；历经闯关突围、深耕转型，如今这片老煤城早已旧貌换新颜：开发区厂房智能生产线昼夜不息，和美乡村白墙黛瓦掩映繁花，城区游园绿意萦绕，社区小院暖意绵长，这个资源枯竭型城区走出一条实业固本、创新赋能、生态塑形、民生暖心、党建善治的特色转型路径。笔者走进车间田畴、街巷社区，以行走式现场采访捕捉鲜活镜头，透过产业工人、乡村百姓、基层调解员的真实讲述，解码煤城破局重生的实干密码，记录资源老城挣脱路径依赖、奔赴高质量发展的实践。

7月13日，笔者穿行石龙大地，新旧对照的图景随处可见。石龙区先进制造业开发区龙安化工车间内，自动化装置平稳运转，技术员手持智能平板穿梭管线，屏幕上温度、压力、流量数据实时跳动，昔日直排污染的焦炉煤气，经提纯转化为高附加值化工原料，实现废气全资源化利用；龙河街道嘴陈村柏油路通至每户门前，乡风彩绘墙沐着暖阳，幸福院里银发老人围坐闲话家常；傍晚城市游园步道人流不绝，绿树消解盛夏酷暑。从工业生产一线到乡村振兴田野，从便民服务窗口到基层治理末梢，五年风雨兼程的奋斗，铺展出产业强、城乡美、百姓安、治理优的发展长卷。

“十四五”是石龙区实现全面小康后迈向现代化建设的关键五年，更是直面转型阵痛、破解资源型城区发展桎梏的攻坚期。五年来，全区锚定高质量发展首要任务，统筹稳增长、促转型、优生态、惠民生、强治理，以实干对冲多重压力。经济底盘持续夯实，科创动能加速集聚，城乡面貌脱胎换骨，生态底色愈发清亮，民生保障精准落地，基层治理安定有序。一组组翔实数据、一处处实景变迁、一段段饱含温度的百姓故事，共同勾勒出资源枯竭城区转型的石龙样本，为“十五五”积蓄充沛发展势能。

实业筑基破解单一困局 产业迭代铺展多元赛道

走进龙安化工厂区，很难想象五年前这里还是闲置荒地。成套循环化工生产线落地后，曾经的废弃煤气变废为宝，上下游企业串珠成链，彻底打破“一煤独大”的旧格局。

产业转型，项目为支撑、实业为根基。面对工业结构单薄、产业链偏短、传统产能低效等难题，石龙区依托先进制造业开发区主平台，抢抓全省产业转型政策机遇，精准招引落地优质项目。五年累计推进重点项目106个，固定资产投资完成200亿元，年均增长9.2%，产业升级硬件底座持续加固。

资本市场的突破，见证工业向高端精细进阶的坚实步伐。国家级专精特新“小巨人”东方碳素的生产车间内，高性能碳素制品整齐码放。回望北交所上市之路，企业负责人杨晓鹏感慨良多：转型阶段企业同时遭遇资金短缺、技术攻关受阻，区委、区政府组建专项服务专班全程跟进，对接券商、落实技改补贴、搭建校企产学研平台，从厂房改造、专利申报到上市筹备全流程纾困，助力企业成为全市首家北交所上市私营企业。

亮眼指标印证产业含金量稳步提升。“十四五”期间，全区新增规上工业企业20家，规上工业增加值年均增长15.2%，GDP年均增速4.4%，位居我市前列；一般公共预算收入年均增长8.9%，税收占财政收入比重连续五年全市第一。循环化工、碳基新材料、绿色制造三大主导产业成形成势，商贸服务业同步激活城市消费，五年社会消费品零售总额年均增长3.0%，均衡可持续的现代产业体系全面成型。

改革创新破除发展壁垒 科创赋能激活全域活力

“从前开办小微企业，多窗口跑腿、重复提交材料，耗费大量时间；现在一窗受理、一次办结，增值税留抵退税线上直达账户，经营成本大幅下降。”在该区经营企业的张丽娜切身感受到营商环境的蝶变。持续深化改革、以创新疏通体制堵点，是石龙区释放市场活力的核心抓手。

五年来，该区啃下系列改革硬骨头，党政机构重组、街道管理体制优化、综合执法体系重构等核心改革全部落地；农村土地确权颁证圆满收官，盘活土地资源红利；聚焦企业急难愁盼，纵深推进“高效办成一件事”，构建全链条惠企服务闭环。五年落实增值税留抵退税5.73亿元，协调金融机构投放中小微企业贷款12.26亿元，新增经营主体2681家，沿街商铺、新业态遍地生长，城市经济生机盎然。

科技创新为传统工业插上转型羽翼。五年来辖区企业研发投入占营业收入比重稳定超5%，建成省级创新平台5家、市级15家；培育高新技术企业21家、科技型中小企业40家，科创主体数量较2021年实现翻番。常态化运行联合实验室、技术攻坚专班，企业自主研发能力持续增强，专精特新梯队不断壮大。

作为全区经济主引擎，先进制造业开发区能级全面跃升，斩获国家级绿色工业园区、省级高新区等多项荣誉，顺利完成扩区并通过D级化工园区安全验收。园区循环管网、污水处理、光伏配套全覆盖，有序清退高耗低产落后产能，亩均产值持续提升、污染物逐年削减，成为全市园区绿色转型标杆。

城乡融合绘就和美画卷 生态修复重铸煤城青绿

夏日午后的龙兴街道泉上村，柏油路直通家家户户，庭院花坛错落有致，白墙彩绘传递文明新风。村民张妮蛋坐在村口游园闲谈，细数村庄变迁：“过去土路坑洼、垃圾乱堆，雨天一身泥。如今自来水、集中供暖全覆盖，村里获评市级和美乡村示范村，居住舒适度不输城市小区。”

乡村振兴持续缩小城乡鸿沟。石龙区严守防返贫底线，常态化开展动态监测，五年投入乡村振兴衔接资金1.79亿元，落地惠民项目115个，7个行政村集体经济年收入突破50万元。全域推进人居环境整治，清垃圾、治污水、美庭院同步发力，两个村庄获评市级和美乡村，乡村面貌实现从脏乱到精致的质变。

城乡基础设施双向完善：城区新建改造道路21公里，打造街头游园19处，新增绿化5.36万平方米；农村新建、改扩建干线公路11公里、村组道路26公里，4651套搬迁安置房交付群众。如今城区推窗见绿、出门入园，乡村道路通畅、配套设施齐全，一体化均衡发展格局清晰显现。

绿色转型洗去工矿老城煤灰底色。全区动态取缔散乱污点位百余个，关停4家重污染企业，主动婉拒20余个高污染招商项目，培育环保绩效A、B级企业8家。区生态环境分局执法人员常年奔走厂区河道，见证空气质量显著改善：全区优良天数稳定保持在70%，PM2.5、PM10年均浓度持续走低，空气改善幅度位居全市前列。

全域完成26处黑臭水体治理，辖区河流断面稳定达类水质；万元GDP能耗五年累计下降17%，工业水循环、光伏、农村清洁能源广泛推广。曾经灰雾漫天的煤城，如今蓝天常驻、清流绕城，绿色成为石龙区最鲜明的发展底色。

民生兜底温暖万家烟火 发展红利直抵群众心坎

五年间，石龙区始终将民生作为财政投入重中之重，民生支出占一般公共预算支出比重常年超70%，累计投入31.5亿元，资源持续向教育、医疗、养老、就业、文化倾斜，织密多层次民生保障网。

公共服务均衡提质：教育领域新建小学1所、公办幼儿园2所，改扩建中小学13所，新增义务教育学位2300个，乡村学校配齐标准化教学设施；基层卫生室全域覆盖，医保参保率稳定在97%，简化报销流程，群众小病不出村、大病有兜底。养老服务多点开花，建成10处老年助餐点、16个村级幸福院、多处社区日间照料中心，为老人提供助餐、理疗、陪护一站式服务。

就业与救助筑牢民生底线。五年实现城镇新增就业1.2万人，发放创业担保贷款4474.7万元，扶持经营实体915家，带动近8000人就近就业。高庄社区创业者刘巧娜依托创业贷款开办家政门店，吸纳十余名留守妇女稳定增收。区慈善协会五年筹集善款981.67万元，累计发放低保、特困、临时救助资金2753.5万元，惠及群众13.5万人次，困难群众基本生活得到全方位兜底。

精神文化浸润日常。27个村（社区）新时代文明实践站全覆盖，建成40余处健身场地，年均开展文艺汇演、志愿服务200余场。傍晚广场歌舞升平，文明实践站内书画、宣讲、手工活动轮番开展，文明新风浸润街巷角落。

党建引领深耕基层善治 多元调解浇灌和谐之花

人民路街道何庄村“说理堂”内，村干部、老党员、村民代表围坐长桌，以谈心议事化解宅基地、邻里纠纷；高庄街道高庄村“巧娜调解室”经常灯火通明，调解员师巧娜扎根基层，将绝大多数矛盾化解在萌芽。

五年来，石龙区坚持党的全面领导统揽发展全局，深化“五星”支部创建，转化提升软弱涣散党组织，党员常态化下沉网格，快速响应群众诉求。立足新时代“枫桥经验”构建多元矛盾化解机制，全区纠纷调处化解率超98%。常态化推进扫黑除恶，实体化运行区级综治中心，社会治安持续向好，群众安全感、满意度连年攀升。

全过程人民民主落地生根，人大代表联络站、产业工作室常态化收集群众企业诉求；政协委员工作站等平台定期协商议事，统一战线凝聚各界发展共识。全域深化普法宣传，完善村居民自治监督机制，重大决策广泛吸纳民意，形成全民参与、全民共享的基层治理新格局。

从车间生产线的技术攻坚，到乡村田野的和美振兴；从政务窗口的高效便民，到调解室内的温情说理；从游园绿地的生态蝶变，到养老食堂的人间烟火，五年来，石龙区每一处细微变化，都源自全区干群同心实干；每一项亮眼成就，都镌刻着承压突围、破局争先的奋斗印记。

潮平岸阔催人进，风正扬帆启新程。站在“十五五”全新起点，石龙区将以五年实干积淀为底气，坚守实业兴区、生态优先、民生为本、党建引领发展路径，持续推进产业高端化、城乡一体化、生态绿色化、治理现代化，在现代化河南建设征程中，持续书写工矿老城转型腾飞的崭新篇章，让历经淬炼的煤城绽放更加璀璨的时代光彩。（来源：平顶山市石龙区委宣传部 作者闫增旗）