区域发展重在提升经济质量(陆大道)

 城市群概念是经济全球化背景下的产物，是经济发展的大势所趋，发展和培育城市群是提升国家竞争力的重要手段。中部区域经济这些年发展较快，相当正常，促进了全国经济的增长，我不同意中部“塌陷”的观点.河南发展区域经济有很大的优势，各种资源丰富，中原城市群是中部经济实力最大的城市群，这个概念的提出和实施是提升中部区域经济竞争力的一个重要支点，而郑汴一体化则是提升中原城市群竞争力的一个关键突破口。

　　一体化从哪里下手？一体化到什么程度？我认为，第一，要因地、因时制宜，从最需要、最具备现实条件、能够使城市获得最大收益之处下手。第二，是规划。还有一个很重要的就是深化产业的分工与衔接。、现在国家的综合改革试验区有浦东、滨海新区、“成渝”。郑汴申请试验区可批性比较强。我认为郑州、开封最好是打文化牌，提升文化竞争力，打造文化产业基地，这是绝对无人能竞争的优势。

搞试验区须解决两大问题（刘福垣）

　　搞区域协调和配套改革试验区要解决什么问题？我认为主要是两个大问题，一个是改革政府的职能，建立服务型政府，一个是形成区域的共同市场，这个在我们国家有突出重要的意义。

　　在河南搞中原城市群，就是要形成河南的共同市场。郑汴也是这个问题，必须形成区域市场。我们区域结构的矛盾是要形成一种功能互补的区域结构，要互相成为市场，成为共同市场。把国内市场搞起来，应该是互补共融，不要各奔前程，小的区域也应该如此。中国区域的关键点在哪里？就在中部。搞好中原城市群，中部的崛起也就搞好了。在中原城市群里面，郑汴是核心区，所以要在这个核心上下工夫。

中原城市群有独特优势（周海春）

　　中原城市群在中部来说实际上已经率先崛起，从中部地区的经济圈总量看，目前中原城市群总量最大，总量最大意味着辐射带动能力最大。在这一块率先进行试验，对整个中部地区带动作用比较大。中原城市群实现区域经济一体化有独特的条件。从空间结构来看，以郑州为中心的中原城市群，有发育超大城市的条件。从内部差异来讲，实现一体化，差异越大难度越大。跟中部其他城市群比，中原城市群内部差异是最小的。这有利于尽快整合一体化。

试验区设想具有示范意义（喻新安）

　　郑汴融城作为区域发展的试验区，有利于探索以都市圈为基础的区域竞争的特点和规律；有利于探索新一轮区域合作的特点和规律；有利于探索解决中部地区“区域病综合征”；有利于探索和破解区域一体化发展的难题和瓶颈；郑开大道的开通，为郑汴区域经济协调发展和配套改革架起金桥。

　　同时，郑汴融城必须进行体制机制创新，不能是传统的老一套。一是要转变政府职能，加强对郑汴一体化的引导和管理；二是改革政府机构，提供区域协调发展组织保障；三是要重塑两市政府的府际关系，强化区域协调化的平台建设；四是创新两市区域管理运作的机制，实现与两市融城相适应的一种良性互动。

公共服务均等化是焦点（张占仓）

　　在中原城市群这篇大文章里面，郑汴协调发展或者叫郑汴一体化，将是我们的开山之作。我觉得以下四个重点可以从战略高度加以关注：

　　第一，郑汴协调发展的关键是公共服务的均等化。就政府可以控制的资源来说，在郑汴一体化过程中，如何更多地关注公平，我觉得是政府应该关注的焦点。

　　第二，要从更高层次推动对外开放。河南在全国进出口总额中占的比重能够再提高一个台阶，可能是我们面临的最核心的问题之一。

　　第三，充分利用全国流动性过剩的历史机遇，高度重视资本市场，利用资本市场，进军资本市场。上市公司的数量、质量，上市公司在群众中的基础，都非常值得进一步关注。

　　第四，以政府力量积极推动风险投资市场的发展，营造更多创新的环境因素。

要敢于在体制机制上创新（刘道兴）

　　第一，建议省政府成立金融和资本市场发展促进局，形成一个强有力的机构，由高素质的干部来推进工作。郑州、开封率先建立起这样的政府机构，把我们的金融环境建设好，推进企业尽快地更多地上市。第二，要认真总结我省过去的经验，进一步完善政府举债加快发展的体制和机制。郑州、开封要敢于在这方面进行改革，组建投资公司。把基础设施建设搞好，好的项目才能够落地。第三，加快我省地方金融机构建设，保险机构、证券机构、基金发行机构也都需要加强。第四，大力推进企业上市。现在股票形势非常好，我们这方面现在准备不足、意识不强。

成为中原崛起脊梁是目标（王发曾）

　　郑汴一体化，首先，中原崛起靠什么？河南崛起靠什么？靠中原城市群。中原城市群的核心，就在郑汴这个板块。

　　我们对中部六省、六个城市群，进行了综合实力的定量分析，发现到目前为止，中原城市群仍然排在我们六大城市群的首位，其次是武汉。我们提出这样一个想法，能不能中部地区的北部以中原城市群，中部地区的南半部以武汉城市圈为两个主要的增长核心板块。然后六大城市群并推，功能互补，整体把中部的脊梁支撑下来。在全国经济版图上，中原城市群绝对是一个重要的战略支点。在这个战略支点上，显然，郑汴仍然处于核心地位，要发挥核心作用。

构建完善的社会保障体系（董栓成）

　　如何建立政府主导型的社会保障体系？在郑汴一体化推进过程中，我们不可能一步到位建立很完善的社会保障体系。但是，要尽力建一个适当水平的最低生活保障制度。温饱型的保障是最低的水平。在温饱的基础上，还要多少有些发展，就是有其他消费支出，比如通信、交通以及教育等支出。

　　已经超过了基本需求水平的，就是享受型的，就不属于保障范围。如何确定最低生活保障标准？我们可以建立一个模型，根据收入和消费的模型，测算不同群体、不同区域的最低生活保障水平。对于基本需求的，温饱已经解决，下一步，需要解决住房问题。