□大河報·豫視頻記者 蔡君彥

　　適度拓展了低保范圍﹔不再將民主評議作為必須環節，隻對公示有異議的低保申請對象開展民主評議﹔加大對違規辦理低保的處罰力度……4月14日，記者從河南省民政廳獲悉，《河南省最低生活保障審核確認辦法》（簡稱《辦法》）今年5月1日起實施，明確了低保審核確認權限，簡化優化了低保審核確認流程，強化了對低保救助資金的全過程監管。

　　申請低保一般應以家庭為單位

　　據悉，《辦法》共6章41條，包括總則、申請和受理、家庭經濟狀況調查、審核確認、管理和監督、附則等內容，旨在持續鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，進一步加強低保規范化管理，加快構建分層分類的社會救助體系。《辦法》明確了認定低保的條件：凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地低保標准，且家庭財產狀況符合當地有關規定的，可以申請低保。申請低保一般應以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉鎮（街道）提出書面申請﹔有條件的地方可以有序推進持有居住証人員在居住地申辦低保﹔實施網上申請受理的地方，可以通過互聯網提出申請。

　　隻對公示有異議的低保申請對象開展民主評議

　　在低保審核確認權限方面，《辦法》明確，縣級民政部門統籌負責本行政區域內最低生活保障工作，鄉鎮（街道）承接縣（市、區）按程序委托下放的低保審核確認權限，縣級民政部門加強監督指導，村（居）委會協助做好低保相關工作。未經申請受理、家庭經濟狀況調查、審核確認等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入低保范圍。

　　在低保審核確認流程方面，《辦法》明確，在理清權責關系的基礎上，進一步優化低保審核確認流程，不再將民主評議作為必須環節，隻對公示有異議的低保申請對象開展民主評議，防止少數地區“以評代核”“以評代認”，減輕基層工作負擔，縮短辦理時限，提高基層經辦效率。

　　低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成

　　在加快低保城鄉統籌步伐方面，《辦法》明確，“城鄉低保標准不一致的地區，對於擁有承包土地或者參加農村集體經濟收益分配的最低生活保障對象，一般給予農村最低生活保障待遇。實施易地扶貧搬遷至城鎮地區的，給予城市最低生活保障待遇”。這樣一來，就破解了部分市縣在區劃調整或“村改居”過程中出現的社會管理銜接不順暢、困難群眾到底應該納入城市低保還是農村低保等問題。

　　《辦法》還適度拓展了低保范圍，明確低保邊緣家庭中持有我國殘疾人証的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人﹔低保邊緣家庭中患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員﹔脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員﹔縣級以上民政部門規定的其他特殊困難人員可以單獨提出低保申請。

　　《辦法》還進一步強化了監督檢查力度，專門設立“管理和監督”章節，從加強監督、明確責任、做好信息公開，到舉報核查、權利救濟等方面，對低保監督檢查工作進行了全面規定，加大對違規辦理低保的處罰力度，確保低保救助資金按時足額發放到低保對象手中。此外，要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成﹔特殊情況下，延長至45個工作日。

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