“此前，我經常聽說，企業從拿地到開工建設，怎麼也要一年多。沒想到，今年不到一個月，產業園建設的各項証件就辦齊了。”位於河南省周口市淮陽紡織服裝產業園的河南陳州帆布股份有限公司負責人高玉英說。

　　今年年初，河南省周口市淮陽區以持續深化“放管服”改革、創建一流營商環境為目標，以“有需必應，無事不擾”的服務理念，推出幫辦代辦服務。淮陽區選取在本區域內登記注冊的規模以上及擬引進在淮陽注冊落地的新開辦企業等作為幫辦代辦對象，按照企業分布區域劃定服務專區，建立“一對一”幫辦代辦隊伍，優化政務服務，努力實現權力運行規范有序、審批效率明顯提升。

　　靠前服務，選定干部擔任幫（代）辦員和監督員聯系企業

　　拍地建廠房，缺經驗、沒頭緒，河南鴻輝食品科技有限公司負責人謝海彬挺著急。謝海彬說：“辦事手續有些復雜，很多流程我們都搞不清楚。”

　　困擾謝海彬的難題，在一次座談會上得以解決。“剛過完春節，區裡通知我參加企業家座談會，會上可以談談遇到的困難。”謝海彬說，“我索性就把辦証的事情說了。”會后不久，兩名工作人員來到企業，現場開展政策輔導，還協助企業填寫各種申請材料、跟蹤辦理証件手續。

　　通過政府工作人員上門服務，謝海彬才知道，辦理不動產登記証、建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、建筑工程施工許可証環環相扣，他作為企業法人因為去年經常不在淮陽，影響了辦理進度。謝海彬后來得知，當時他參加的會是由淮陽區營商環境幫辦代辦工作領導小組組織的，兩名上門服務的政府工作人員一位是幫辦員許春艷，來自區營商辦，一位是監督員賈光輝，來自區紀委監委。

　　一些企業在辦理較復雜的行政審批事項時，對很多流程不是很清楚，對審批中的要求不是很理解。為提升審批效率，淮陽區制定了營商環境幫（代）辦服務工作實施方案，對規上企業提供幫辦代辦服務。

　　“規上企業向政務服務大廳的幫辦代辦窗口提出申請，工作組就會告知相關職能部門，實行牽頭部門負責制，落實首問負責、一次告知、限時結辦等制度。”淮陽區營商辦主任靳遵杰說。目前，淮陽區幫辦代辦范圍包括，凡符合國家、省、市和區產業政策，擬在淮陽投資、登記注冊的所有企業從登記注冊、核准備案至竣工投產等過程中涉及的全部審批手續以及投產運營后續服務等。

　　為確保幫（代）辦員履行崗位職責、當好參謀助手、遵守工作紀律，把該挑的擔子挑起來，該負的責任負起來，淮陽區紀委監委選定政治堅定、作風過硬、紀律嚴明的黨員干部為監督員。由幫（代）辦員和監督員共同組成幫辦代辦服務隊伍，雙向發力，緊密配合，推動幫辦代辦服務走實走深。

　　“碼”上監督，督促工作落實不力的窗口單位做好整改

　　“未到點提前下班暫停服務，服務態度不好”“電話微信溝通一星期不予辦理，辦事所需証件都有，卻見不到人”……這是淮陽區紀委監委工作人員李冰最近在政務服務窗口“碼”上監督平台后台收到的一些問題線索。“我們會把每條問題線索分發給相關部門核實，要求其限期整改，督促其盡快辦理。”李冰說。

　　淮陽區紀委監委推出政務服務窗口“碼”上監督平台，為全區各級政務服務大廳612個辦事窗口設立專屬監督二維碼，企業、群眾在窗口辦理事項后，隻要用微信掃一掃，即可對工作人員的服務質量進行滿意度評價。“碼”上監督平台設有辦事指南、政策法規、工作動態、通報曝光等七大功能模塊，集政策發布、解讀、咨詢、服務、監督舉報於一體。

　　河南瑞雲包裝制品股份有限公司就通過監督平台，解決了企業施工過程中自來水安裝的難題。“在平台反映后，周口上善水務公司第二天就主動聯系我們，一周就把問題全解決了。”企業總經理王啟瑞說。在企業擴建施工過程中，由於原項目建設設計圖紙丟失，導致水務公司無法找到供水接口。問題反映后，水務公司派出專業團隊實地走訪，現場商議解決方法，根據企業提供的施工圖紙為其鋪設全新管道。

　　每個月，淮陽區紀委監委會通過平台，評選出服務質量和積極作為的“十佳”窗口單位，並給予通報表揚和獎勵﹔對工作落實不力的窗口單位通報批評，督促抓好整改，不斷促進窗口服務提質增效。目前，已有103281人次參與掃碼評價，滿意率達99.48%，收到舉報156件，核實處理整改156件。

　　“我們圍繞企業群眾辦事難點，持續優化、提升、用好監督平台，讓企業群眾反映問題更便捷，進一步構建親清政商關系，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。”淮陽區紀委書記李啟明說。

　　規范流程，對符合要求的審批事項實行容缺受理

　　在淮陽區塑編產業園，兩家企業的施工建設現場一派火熱。“我們年前還在犯難，年后問題就解決了，多虧了幫辦代辦小組積極溝通協調。”周口鑫塑實業有限公司負責人王玖龍說。

　　原來，由於兩家企業沒有廠房綠化、亮化工程的整體規劃，按照政策無法辦理建筑工程施工許可証。“不是不想規劃，是沒法規劃，萬一我的綠化和整體園區規劃不符合，我要返工嗎？”王玖龍很為難。周口市鈺豐包裝科技有限公司負責人阮學軍說：“如果我的亮化主題色是紅色，對方是綠色，配在一起也不合適。”

　　淮陽區營商環境幫辦代辦工作組得知后，派出幫（代）辦員、監督員全程跟蹤服務，並第一時間組織區自然資源局、區住建局、區產業集聚區管委會共同研究討論，制定了解決方案。

　　靳遵杰介紹，根據《河南省優化營商環境條例》規定，行政審批實行容缺受理制，行政審批機關對審批事項主要申請材料齊全且符合法定形式，僅欠缺次要材料的，應當先行受理，並一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限。為此，淮陽區專門梳理出68條容缺受理政府服務事項清單，進一步規范了容缺受理的各項細節。淮陽區委相關負責人說：“我們要求幫（代）辦員在服務中多聽訴求、多想辦法。這既能為企業提供力所能及的幫助，又能推動干部增強多方面本領。”

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