在老街小巷裡，翻修房屋不是一件容易的事，因為會影響鄰居休息、採光，容易引發矛盾。可河南信陽商城縣赤城街道北街社區羅巷居民李燕一家，通過“紅色小院”內的民主協商，順利征得街坊四鄰同意，翻修了房子，改善了居住條件。

　　搭平台，聚人心，近年來，河南信陽踐行全過程人民民主，充分發揮人大代表作用，通過搭建“紅色小院”等途徑，推動群眾自我管理、自我服務，提升基層治理效能。

　　“主動到群眾中去，效果不一樣”

　　拿上記事本，商城縣人大代表錢文錕來到羅巷內的“紅色小院”2號院。這是赤城街道人大代表聯絡站的一個聯絡點。錢文錕經常和北街社區黨總支書記韓華一起，來這裡收集群眾的意見建議。

　　“我們今天討論一下巷子進一步綠化的問題，大伙有啥想法盡管說！”錢文錕與居民在陰涼處圍桌成圈，10多位居民討論了起來。院子的主人黃建成為大家端上了切好的西瓜。

　　與居民溝通，是一門大學問。

　　“轄區內老年人多、流動人口多，有的居民不了解社區工作，溝通不暢的時候容易產生情緒。”韓華說，此前，黃建成的丈夫向社區反映門前垃圾問題，等的時間有點久，和工作人員吵了架，賭氣再也不來。“后來他兒子要參軍，怕他家耽誤了報名，我們就主動上門，講解政策，受到了歡迎。”

　　這件小事，讓韓華受到啟發，“雖然社區到羅巷就幾百米，但與等群眾來相比，主動到群眾中去，效果不一樣。”后來，社區動議搭建一個走進群眾、深入群眾的議事平台——“紅色小院”。

　　黃建成第一時間提出，把自家院子作為社區和群眾的聯絡點、議事點。社區的第一個“紅色小院”由此產生。

　　到社區辦公點感到不便的街坊四鄰，在黃建成家卻能暢所欲言。80歲老人劉桂花說，“在這巷子裡住了幾十年，對這小院熟得很。帶著板凳，走幾步就到，說話的都是老街坊，放得開！”

　　“大到巷子怎麼改造、美化、管理，小到鄰裡拌嘴怎麼調解，大家都在這聊。聊得開了，辦法就有了，矛盾也說開了。”黃建成說。

　　40歲的李燕獨自帶著倆孩子在羅巷生活，房屋狹小、破舊，生活困難，就想翻修第二層，改善生活。按規定，需要先征得街坊四鄰同意。性格內向的她擔心大家不同意，就向社區求助。韓華將她引到了“紅色小院”。黃建成在議事會上一說這事，大伙都表示同情、支持，事情順利解決。

　　“在‘紅色小院’，社區群眾自我管理、自我服務，也讓全過程人民民主落地生根。”錢文錕說。目前，北街社區根據便民、就近原則，建成了3個“紅色小院”。韓華經常到小院聽群眾意見，同大家一起討論交流。“對於巷子清掃、鄰裡矛盾調解等，坐在一塊聊一聊、商量商量，基本就解決了，解決不了的反映給人大代表，也能很快解決！”韓華說。

　　“事事公開透明，大家都信服”

　　今年6月份，光山縣晏河鄉帥窪村，帥姓和曾姓兩個家族差點吵起來。

　　河南省人大代表、帥窪村黨支部書記胡善信聽聞，急忙了解情況。原來，村裡要修文明警示欄，大帥窪村民小組的帥修坤和帥修良，給曾榜村民小組的組長說了聲，就把警示欄修到了曾榜組的地界上。曾榜村民小組沒召開村民小組會議，組長沒和組裡村民商量，村民鬧起意見來，差點引起兩姓矛盾。

　　“還是不公開、不民主導致的。”胡善信趕緊召集兩個小組的村民開會，講明修建警示欄的原因以及選址的理由，最后讓村民投票決定，“講明白了，事情就好辦了！”

　　胡善信擔任村黨支部書記35年，在他看來，推進鄉村善治的一條寶貴經驗，就是公開、民主。

　　每年農歷正月十七，帥窪村都會召開全村村民代表大會和黨員大會，確定當年村裡要辦的10件民生大事，然后通過大喇叭廣播和張貼布告的形式公示7天，村民可隨時到村兩委表達意見﹔到年底臘月二十四，再召開村民代表大會和黨員大會“回頭看”，檢驗落實情況，對有關負責人“獎優罰劣”。

　　“要辦什麼事，群眾說了算﹔辦得怎麼樣，群眾來評價。事事公開透明，大家都信服。”胡善信說。

　　從2014年開始，帥窪村集體決議，要進行村居環境整治，每年美化兩個村民小組，採取抓鬮的形式確定。由於村民小組較多，有的小組至今沒有輪到。

　　“但都沒意見，因為從決策到落實，都是公開透明的，大伙兒心裡都踏實。”胡善信說，民主既是推進工作的辦法，也是化解矛盾的良方。

　　而通過陽光決策、民主決策，帥窪村村民自主決策、自主管理的能力也得到大幅提升。

　　村裡以姓氏宗族為單位，選出了各自的紅白理事會，對各族各家的紅白喜事，制定標准，自主進行管理。“從2015年至今，光節儉辦紅白喜事一項，村裡就節約了不低於700萬元。”胡善信說。

　　年輕人外出，村裡老人多，為了更好地關懷老人，村民自發捐款，成立了帥窪村養老基金，用於逢年過節慰問老人、關懷老人，每年捐助額都在15萬元以上。

　　為了管好這筆錢，村民們自己投票選出會計，管賬管錢。會計定期向村兩委和村民代表公示賬目錢款，6年來，沒有出過問題。

　　“辦事要公平，財務要弄清。”胡善信說，民主、公開讓村民的生活越來越好。

　　“民生實事怎麼辦，群眾說了算”

　　民生實事項目人大代表票決制，能夠讓民生實事項目更加契合群眾所需、所急、所盼，是讓“為民辦實事”成為貫徹全過程人民民主理念的生動實踐，也是用制度體系保証人民當家作主的重要體現。

　　上班時間，羅山縣靈山鎮移民新村箱包廠內，鎮人大代表王國玉從事質檢員工作。下了班，王國玉又忙著召集箱包廠管理人員、工人代表開會。

　　“鎮人大馬上要開會了，討論今年民生實事項目，大家有什麼想法我帶到會上去！”王國玉說。

　　為修建石山口水庫，靈山鎮曾進行了移民搬遷，建起了環境優美的移民新村，王國玉就是村民之一，並作為移民代表，當選了鎮人大代表。

　　上有老下有小，王國玉沒有和丈夫一塊外出打工，村裡像她這樣的留守婦女不在少數，如何幫她們提高收入？

　　2021年開始，靈山鎮開始實行民生實事項目人大代表票決制，充分發揮人大代表聯系群眾，匯集民意、反映民意的作用，由全體鎮人大代表票決民生實事。

　　作為鎮人大代表，在2022年的民生實事候選項目征集過程中，王國玉積極行動起來。她走家串戶，詢問群眾意見，了解他們的生活困難，征集需要鎮黨委政府辦理的民生實事。在聯系、走訪群眾的過程中，許多和她一樣的留守婦女都向她反映，想在家附近找份工作，既能照顧家人，又能補貼家用。

　　同樣的處境，讓王國玉感同身受。她搜集了20多位移民新村留守婦女的意見，形成了自己的民生實事項目建議——在移民新村引進企業，為村民特別是留守婦女就近解決就業問題。最后，經票決，移民新村引進新企業，就地解決留守婦女就業問題等10個項目，確定為當年靈山鎮重點要辦的民生實事。

　　通過招商引資，鎮黨委和政府在移民新村建設了一個可容納300多人就業的箱包廠，解決了260名留守婦女就業問題。

　　“票決制不是投票那麼簡單。作為人大代表，必須做好前期的民意搜集工作，了解了情況，才能慎重地投下一票。歸根結底，民生實事怎麼辦，群眾說了算。”王國玉說，“民生實事票決制的實施，密切了人大代表與群眾的關系，使得群眾意見建議能及時匯集起來，得到有力回應。”

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