每天早上，蔡娟都會提前一小時到辦公室，干勁十足地安排好一天的工作。

從“楓橋經驗”發源地——浙江省諸暨市楓橋鎮到河南省濮陽市清豐縣，這位浙江省一級人民調解員，4年前將自己干得風生水起的“娟子工作室”搬了過來，不遠千裡將“楓橋經驗”的“金種子”播撒到了中原大地。

清豐究竟有怎樣的魅力吸引“能人”來？“這裡有靈活的‘訪訴調’對接聯動機制、廣泛輻射的司法調解機制、智能化調解員設備……我覺得‘清豐模式’和‘楓橋經驗’既一脈相承，又有獨特魅力，我有信心在這裡將人民調解工作做到更好。”蔡娟說。

黨的二十大報告指出，要“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”

近日，記者深入清豐縣部分鄉鎮採訪，探尋鄉村和諧、群眾安居的“金鑰匙”。

矛盾調解現場。 清豐縣委政法委供圖

法治氛圍濃 群眾“學會用法”

“真不敢相信，我這拖了7年都沒要回來的糧食，拿起法律的武器，不到7天就解決了！”清豐縣馬庄橋鎮趙家村村民袁社鋒經常逢人就說這事兒，末了還要做一回法治“宣傳員”：“遇事兒用法律，靠譜！”

事情要從幾年前說起：當地人有個習慣，將家裡的麥子存到面粉廠，面粉廠按市場價將小麥折合成面粉，農戶可以隨時去支取面粉食用，這樣既方便保存，也省事兒。當年，袁社鋒將家裡的900多斤小麥全部存到了當地一家面粉廠，沒想到第二年面粉廠就倒閉了，欠下的面粉無人返還，一起遭受損失的還有本村以及鄰村的幾十戶人家，涉及金額七八十萬元。

村民認識面粉廠的老板，隻好結隊一趟又一趟去堵他。每次老板都說等別人欠他的錢還了，他就有錢還村民了。可是一等二等一直等了7年，眼看連面粉廠廢棄的房子都要拆了，村民們干著急沒辦法。

“我突然想到，村裡現在到處都是宣傳法律，天天耳濡目染的，我們是不是也試試用法律解決？沒准管用！”袁社鋒腦子一轉，找到村委咨詢，村委指導他們聯系村居法律顧問，法律顧問出面跟原面粉廠老板協商，厘清法律關系，不到7天，老板寫下承諾書，保証盡快還清所有村民欠款。

遇事兒不知道“用法”曾是基層百姓的普遍狀態，為了營造濃厚的法治文化氛圍，清豐縣大力推進法治廣場、長廊、院壩等農村法治文化陣地建設，投資1300萬元，建成佔地110畝，集民法典公園、憲法廣場、法治人物廣場、法律宣講廣場為一體的全省首個法治文化綜合體。固城、高堡、馬庄橋等一批高標准的鄉村法治文化陣地相繼建成。戲曲普法、報刊普法、網站普法、微信普法、抖音普法等新舊普法手段齊上陣，憲法宣誓、法律宣講、法律趕大集等各種普法活動豐富多彩，當地“尊法、學法、守法、用法”的氛圍越來越濃厚。

綜合治理智慧大屏。 人民網記者 王佩攝

服務在身邊 遇事“就地找人”

“就是500塊，一分不能少！”

“我不是故意的，你要價太高，這是訛人！”

不久前，清豐縣固城鎮劉張庄村的網格員程雲超在村裡巡查，聽到不遠處傳來爭吵聲。到場后發現是村民都某維修房子時，不慎將鄰居劉某家屋頂的部分瓦片弄碎了。劉某向都某索要500元賠償金，都某不同意，兩家人爭執起來。

程雲超平復當事人情緒后，立馬打開手機綜合治理應用“平安通”將情況上報。固城鎮綜合治理中心接到信息后，在后台將矛盾糾紛轉派給固城鎮專職人民調解員劉慶保。劉慶保不到10分鐘就趕到現場。

“咱先不著急，去村裡矛盾調處室坐下聊一聊。”來到矛盾調處室，劉慶保端上熱茶，與兩家人拉起了家常。一開始兩家人沉默不語，劉慶保與程雲超回憶起兩家人一起修繕門前平台的事情，氣氛逐漸緩和起來。

劉慶保話鋒一轉：“你看，老鄰居這麼些年，老都你安排人把老劉家的房子修好。老劉，咱也不要索賠了，雙方各退一步，咋樣？”

“我沒問題。”劉某最終答應了。

“我馬上找人去修。”見劉某答應，都某也爽快同意。

“雲端”發力，老百姓遇事快速解紛。在固城鎮綜合治理中心大廳，智慧大屏顯示著各村網格員上報的矛盾，值班人員條分縷析，將矛盾分門別類分配給專職人民調解員，確保矛盾及時處理，不積攢、不拖沓。

固城鎮是清豐縣社會治理的生動縮影。清豐縣自主研發綜治信息智能化軟件，包含9個綜治業務模塊及網格化管理、重點部位管控等56個智慧治理系統，實現社會治理信息收集全面、重點人員和部位底數清楚、分析研判精准、應急處置快捷。平台每天通過“平安通”實時收集動態信息，相關單位負責人第一時間發現“苗頭性”問題，確保及時化解處理。

清豐縣還建成投用覆蓋縣、鄉、村三級的遠程視頻聯網平台，縣、鄉綜治指揮中心，便民服務大廳，矛盾調處室，領導接訪室和503個村視頻會議室實現貫通。2022年，依托視聯網平台召開各類會議42次，開展遠程培訓14次，遠程指揮調度91次，為指揮調度提供堅強支撐。

清豐民法典公園。 人民網記者 王佩攝

隊伍有保障 解紛“找了管用”

調解效果好不好，關鍵在調解員隊伍。

鄉村人民調解員是基層穩定的第一道防線，但是長期以來隊伍薄弱，制約了其作用的有效發揮。如何調動調解員積極性、打造一支穩定、專業的調解員隊伍？清豐縣花了頗多心思。

清豐縣成立了河南省首家縣級人民調解員協會。通過公開招標，承接政府購買調解服務，成為全國第一個承接政府購買服務的人民調解員協會。調解員由協會招聘、培訓再派遣到縣矛調中心和各鄉鎮調委會擔任專職人民調解員，理順了勞動關系，首批29名年輕人加入專職人民調解員隊伍。

“在清豐，做一名人民調解員十分光榮！”90后高明雙大學畢業就來到大屯鄉擔任專職人民調解員。剛來時，周圍群眾對她頗多疑問：“剛畢業的年輕人，到底行不行？別干兩天就走了。”

入職伊始，幾名婦女吵鬧著走進大屯鄉綜合治理中心。她們是大屯鄉一家服裝廠的工人，被欠薪兩個月。她們討薪無門時，聽說鄉裡來了名大學生調解員，就想著來“試試運氣”。

高明雙找來了值班律師，咨詢了合同性質，又將企業負責人請到了現場。高明雙推心置腹，曉之以理、動之以情，反復勸說后，負責人當場打下欠條，約定還款期限。

一年之后，高明雙被清豐縣人民調解員協會聘為職業調解師。清豐縣司法局通過績效獎勵等多種方式，鼓勵年輕人參與到基層調解治理中。優秀年輕調解員經考核可由人民調解員協會聘為職業調解師，待遇相應提高。身份有了，待遇提了，調解員干勁更足了。

清豐縣綜合治理中心二樓是“娟子工作室”等品牌調解室。2020年1月，清豐縣啟動“娟子式調解員”培養計劃，由資深調解員蔡娟授課，為年輕調解員傳授經驗。高明雙抓住機會，拜蔡娟為師，培訓場場不落，一有困惑就向蔡娟請教。

“看到越來越多的年輕人投入到人民調解這項工作中，我更有信心，希望我也早日成立自己的調解工作室。”高明雙信心滿滿。

如今在清豐縣，普法員和人民調解員每天奔走在村頭巷尾，第一時間掌握信息，發現問題，將責任區內的矛盾糾紛上傳綜治平台，平台再交辦、協辦、督辦化解情況，從而實現縣鄉村高效對接和協調聯動。司法調解、行政調解、行業調解、人民調解，共同形成糾紛解決合力，將矛盾化解在基層、吸附在當地、消除在萌芽狀態，實現矛盾糾紛不上交。2022年，各級調解組織辦理案件6174件，滿意率98.6%。

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