郝某因與李某存在民間借貸糾紛，時間長了，雙方矛盾越拖越深。在河南省湯陰縣矛盾糾紛多元預防化解中心，通過“一站式受理”，調解員多方努力，很快便化解了矛盾，為雙方解開了心裡的“疙瘩”。

“原來抱著最壞的打算，請律師、打官司，花錢不說還麻煩，沒想到調解中心這麼快就把事情解決了，還沒花一分錢，真的感謝你們！”當事人郝某非常感激。

近年來，湯陰縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把“一站式”矛盾糾紛多元化解機制作為湯陰的重要實踐，整合縣鄉村和各職能部門資源，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動，訪調、訴調、行調、民調和聯合調解的“五調”對接，構建“一站式”矛盾糾紛多元預防化解工作體系。信訪總量、民轉刑案件、萬人成訟率、矛盾糾紛量大幅下降。

“三調”聯動、“五調”對接，矛盾糾紛一站式化解

2023年4月7日，家住安陽的郝某因與湯陰縣李某存在民間借貸糾紛，慕名來到湯陰縣矛盾糾紛多元預防化解中心，尋求幫助調解其與李某之間房屋抵押借款糾紛。該中心運用“一站式受理，多元化解”服務，快速化解當事人之間的矛盾。

湯陰縣成立矛盾糾紛多元預防化解中心，整合入駐法、檢、公安、司法、信訪等部門，設立接待大廳、行業調解室、品牌調解室、訴前調解室、信訪調解室、行政調解室、督導指導室和綜合調度室“七室一廳”，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動，訪調、訴調、行調、民調和聯合調解的“五調”對接，實現了矛盾糾紛一站式化解、一條龍服務。

讓群眾有事好商量，讓矛調中心為群眾排憂解難。縣級矛調中心成立以來共接受群眾咨詢1500多件次，成功化解763起矛盾問題，指導幫助鄉鎮調解案件49起。老百姓普遍感慨道，“湯陰又多了一個說理的地方。”

力量下沉在一線，矛盾吸附在基層

2023年6月，湯陰縣韓庄鎮陳某駕駛農用三輪車與村裡糧食收購站的貨車相撞，陳某因重傷離世。親屬因賠償問題，一氣之下堵了糧站的大門。

李家灣村矛盾糾紛預防化解工作站調解員李玉芳得知后，將雙方請到工作站內，釋法明理、法情並用，成功促使雙方達成和解協議，陳某家屬一次性拿到了32萬元賠償金。以李玉芳名字命名的“玉芳調解工作室”，現在已經成為安陽市矛盾調解工作亮閃閃的金字品牌。

湯陰縣在組建縣級矛盾中心的基礎上，以鄉鎮平安建設辦公室為依托，整合司法所公共法律服務平台、信訪、公安派出所、基層法庭等力量，建立鄉鎮矛盾糾紛多元預防化解中心，對各類矛盾糾紛和信訪事項分類調處化解。

各鄉鎮、村（社區）依托人民調解委員會，整合“一村一警一法官一法律顧問”和鄉賢調解人員等職能，建立村級矛盾糾紛多元預防化解工作站，組建不少於5人的專職調解隊伍，發揮基層前線“吸鐵石”作用。

截至2023年10月，全縣共備案各級各類調解組織318個，調解員1252名。全縣進京赴省信訪、治安案件、萬人成訟率分別同比下降40%、37.6%、5%。縣、鄉、村三級矛調中心成功化解矛盾糾紛2593起，成功化解信訪積案368起，有效地把矛盾吸附在基層。

加強統籌協調，做好頂層設計

為加強統籌協調，做好頂層設計，湯陰縣政法委綜治中心與矛調中心合署辦公，加強受理分流、協同聯絡、統一調度。

對重點難點案件實行“下交”和“上移”兩種模式，對應屬基層調解的案件及時批轉、交辦基層調委會調解解決。對跨區域、跨行業、時間長、情況復雜的疑難案件上報縣級中心調處化解。

在村一級，每月21日召開“村級矛盾糾紛排消會”，村級會商研判后不能有效化解的矛盾糾紛，第一時間上報鄉鎮處理。鄉鎮每月25日召開“矛盾糾紛會商會”，對各村上報的矛盾糾紛提級化解。每月26日召開“縣級矛盾糾紛排查匯報會”，對全縣各類矛盾風險隱患集中開展分析研判，整合資源，合力攻堅，做到“排查走在調解前、調解走在激化前”，初步形成“一站式”受理、首問負責、溯源化解、聯席攻堅、銷號管理、復盤提效的“六步走”閉環管理工作流程，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

在2022年和2023年度安陽市平安建設工作安全感和政法機關執法滿意度調查中，湯陰縣矛盾糾紛化解工作滿意度連續排名全市第一。群眾的法治意識逐漸增強，“無事學法，辦事用法，有事靠法”成為全社會共識。（來源：湯陰縣委政法委 石林峰 魏少芳）

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