“現在推行的‘雙隨機、一公開+一表通查’，檢查更加規范、高效，實現了監管執法的‘一次性告知’，也便於我們一次整改到位。”1月9日，平頂山市永順和機械制造有限公司趙鬆峰得知“雙隨機、一公開+一表通查”舉措后不禁感慨道。

在當今經濟快速發展的時代，構建公平、透明、高效的市場監管體系成為了優化營商環境、激發市場活力的關鍵之舉。近日，平頂山高新區積極推行“雙隨機、一公開+一表通查”監管執法新模式，為經營主體營造了更加公正、有序的發展環境。

2024年5月，高新區制定了《平頂山高新區2024年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查實施方案》，制定《平頂山高新區2024年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，在抽查計劃表中，11個牽頭部門對20個行業的51項檢查事項按照低、中、高風險即定抽選比例，在協同監管平台跨部門執法人員庫、檢查對象庫中隨機抽取，並將抽查情況及查處結果及時向社會公開，打破了以往監管中的“人情監管”“選擇性執法”等弊端，讓監管在陽光下運行，實現了監管的科學性和公正性。

為進一步規范行政執法行為，以公正監管促進公平競爭，近日，高新區積極探索“雙隨機+一表通查”監管新模式，在“雙隨機、一公開”監管中通過“一表通查”實現跨領域、跨部門、跨區層級的行政檢查，做到檢查時間提前告知、檢查內容全面准確、整改反饋清晰明了、檢查結果及時公開，進一步提升了監管的效率和精准性，做到了監管效能最大化、監管成本最優化、對經營主體干擾最小化，實現了“進一次門、查多項事、一次到位”，避免重復檢查，大大減輕了企業的負擔。

整合資源，構建“一表通查”體系

高新區推行行政檢查項標准化梳理工作，全區11個監管部門梳理51類800余小項檢查事項，涵蓋市場監管、生態環境、安全生產等多個領域，逐項明確檢查內容和合格標准，形成區、鄉鎮（街道）統一的監管規則和標准，確保監管無死角、無盲區。根據梳理出的事項，制定統一的檢查表格，將各項檢查內容進行模塊化設計，實現“一次檢查、全面體檢”。檢查表中明確了每個檢查項目的檢查標准、檢查方法以及對應的法律法規依據，便於執法人員操作執行。例如，在對企業的安全生產檢查中，將消防設施配備、特種設備運行、安全管理制度落實等多個子項納入一張表格，使檢查內容一目了然。

健全綜合監管機制，“一表通查”定義“總要求”

為切實增強監管合力，提高綜合監管效能，最大限度地減少對經營主體正常生產經營活動的干預，推行跨部門聯合抽查清單化、規范化、系統化，並始終堅持“兩多一少”工作理念，即：參與聯合部門多、檢查事項多、檢查次數少，為企業依法、合規經營提供指引和規范。高新區持續深化“涉企”檢查單制度，根據“雙隨機、一公開”規定和程序隨機抽取執法人員庫、檢查對象，確定牽頭部門，成立臨時聯合檢查小組，由牽頭部門根據被抽查企業性質，制定綜合檢查“一表通查”計劃和任務，為企業開展“部門協作，全面體檢”，最大限度減少檢查頻次。同時，對同一企業年度行政檢查頻次設置上限，切實把不必要的檢查減下來，降低企業負擔。對於不同部門檢查要求不一致的情況，高新區從企業視角出發，進行深度摸排，形成典型問題清單並統籌相關部門會商解決。截至目前已有6個問題協商一致，形成統一標准。

推進部門聯合執法，“一表通查”檢查“無死角”

為建立健全跨部門綜合監管制度，營造開放包容重信守諾，務實高效健康有序的營商環境，在實施綜合檢查“一表通查”的同時，開展執法檢查“開卷考試”，以查檢通知的形式，“一表通查”列明檢查時間及檢查內容，讓企業提前自查，起到企業主動提升整改的作用﹔另一方面在檢查過程中貫徹服務型執法理念，執法人員對照綜合檢查表，通過查閱資料、現場勘查、詢問相關人員等方式，對企業的經營狀況、生產流程、環保措施、安全管理等方面進行全面細致的檢查。在“一表通查”記錄檢查結果及整改意見中，堅持過罰相當的原則，依法採用提醒、告知、勸阻等方式進行處理的，盡量採用柔法處理方式，可以不罰或免罰的就不罰免罰，著力為企業營造一個寬鬆、良好的發展環境。同時，對於人民群眾切身利益關切的食品、藥品、安全生產等領域，特別是對於群眾投訴舉報或者有關部門轉辦交辦的問題，該查的不但要查，而且要嚴格，確保檢查務求實效，不走過場，通過有效的檢查讓人民群眾的生命健康安全得到切實有效的維護和保障。

精簡優化檢查記錄，“一表通查”公開“促整改”

在“一表通查”實施過程中，各檢查小組及時將檢查數據錄入雙隨機監管平台，由專人對數據進行審核把關，確保數據的真實性、准確性和完整性。同時，對檢查中發現的問題進行梳理分析，建立問題台賬，為后續的處理和整改工作提供依據。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在檢查結束后的2個工作日內，將檢查結果通過政府網站、信用信息公示平台等渠道向社會公示，接受社會監督。公示內容包括檢查對象的基本信息、檢查結果、處理意見等，使經營主體的信用狀況更加透明。對於監管中查處的違法行為和突出問題，堅決做到公示到位、處罰到位、整改到位、懲戒到位，對違法違規經營的依法依規處理並實施信用懲戒措施，增強市場監管的威懾力。同時，拓展企業意見反饋渠道，切實傾聽企業困難及執法弊端，不斷優化執法監管流程及方式方法，做到“結果看得懂、意見反饋到、監管有記錄”，形成全民共治的新型監管格局。

同時，高新區在實施“雙隨機+一表通查”監管新模式過程中，嚴控現場檢查次數，能夠通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式來落實的，涉及入企實施現場檢查高新區堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”的原則，對四類主體不能檢查也做了明確要求，一是政府協調議事機構，二是檢驗檢測機構、科研院所等第三方機構，三是外包的中介機構，四是沒有取得執法証件的輔助人員、網格員、臨時工人員等不能開展執法監管檢查，實現監管規范化、專業化和標准化。這一創新監管執法模式不僅受到了企業的廣泛好評，也有力地推動了市場監管的現代化進程。通過優化資源配置，提高了監管的效能，降低了行政成本﹔通過公開透明，增強了政府的公信力，促進了社會共治﹔通過精准監管，有效防范了市場風險，維護了市場秩序。

“我們將讓‘無事不擾’又‘無處不在’成為執法監督的常態，使部門協同更高效，監管流程更優化，服務執法更靠前，努力打造親清統一的政商關系、公平陽光的監管環境、有序放心的營商環境，以高水平安全保障高質量發展，依法維護市場經濟秩序，提升法治化營商環境建設水平。”高新區黨工委書記孫國權表示。（來源：平頂山高新區管委會 作者：石艷蕾）

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