小法庭大作为：完善多元解纷机制“诉源治理”见成效

诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践。只有扎实推进诉源治理工作，积极采取措施将司法触角延伸到社区、到农村、到基层，使纠纷止于未发、止于萌芽，才能有效避免和减少矛盾的发生。近日，记者走进河南省卢氏县五里川人民法庭探访，这个深山中的法庭，通过建立辖区诉源治理联动机制，在今年上半年，实现高达79.59%的调撤率，为基层社会治理提供了强有力的司法保障。

走进法庭，在大院内墙上，一张醒目的《诉源治理分布图》引起了记者的注意。庭长王彬介绍，近年来，法庭建立辖区诉源治理联动机制，以辖区7个乡镇综合治理中心为联络点，将辖区81个行政村全部纳入联动范围，与各乡镇每个村的村支部书记、村主任、民调主任建立常态联系，形成纠纷化解合力，推进诉源治理。

“法庭在审理案件时，可第一时间与各村村委干部取得联系，获取最新案件信息，并邀请村委干部参与调解。”王彬举了一个案例，官坡镇安坪村西沟组村民叶某（女）向法庭起诉离婚后，法庭通过联系村委干部，得知原被告居住在大山深处的山腰上，交通极为不便后，驱车来到安坪村，由村支书带路步行2公里来到叶某家，组织现场调解。经过耐心劝导，双方当事人被法庭干警不辞辛劳，耐心敬业的真情打动，最终破镜重圆，夫妻和好。法官当场为叶某办理了结案和诉讼费退费手续。

辖区出现矛盾风险点时，党委政府和各村委随时联系法庭，或法庭干警到现场讲解法律、参与调解，或乡、村干部带领矛盾双方到法庭重新调解，形成合力将大部分矛盾化解在诉前。今年3月，某乡人民政府因一起相邻关系纠纷的一方对政府确权文件不服，出现信访苗头，邀请法庭参与诉前调解。法庭干警先后两次到纠纷现场查看，协同政府干部给纠纷双方讲解法律规定，引导矛盾双方通过合法途径解决矛盾，并就矛盾化解中的难点邀请县内律师和政府干部座谈交流，商讨解决对策。经多方努力，双方均同意由政府出面以调解的方式化解矛盾。

通过与各村支部书记、村主任、民调主任的常态化联系，不仅法庭寻找下落不明的当事人提供了方便，而且在双相发力的攻势下，有效增加了调解的成功率。6月初，双槐树乡桃花村叶某起诉离婚后，因夫妻双方分离多年，被告又常年不在家中，亲友均不知被告下落。原本只能公告送达的案件，但在该乡综治中心协助法庭多方查找下，最终以电话方式联系到被告，被告表示一定按时到庭。因该案案情特殊，开庭审理当日，该乡综治中心主任专程到庭协助法庭开展调解工作。最终达成调解协议，双方自愿离婚。

联动机制的运行也给法庭开展巡回审判提供了极大的帮助和便利。今年5月，因辖区朱阳关镇某村李老太起诉儿女不尽赡养义务，因李老太年纪较大，行动不便，在村委干部的帮助下，说服各被告配合法庭开展巡回审判。5月9日上午，法庭冒雨来到李老太住处，成功开展了巡回审理。经过三个小时的耐心调解，在法官的教育下，李老太的两个儿子认识到了不赡养老人的错误，达成调解协议，愿意轮流照顾老人饮食起居，未尽到义务的负担赡养费每月2000元。

王彬介绍，该机制的建立，有利于法庭更深入地了解每一起纠纷的真实情况，有力地延伸了五里川法庭司法服务范围，提升了矛盾纠纷化解能力。通过定期向党委政府通报工作，及时沟通，交换意见。对突发性和重大矛盾，诉前介入，为党委政府提供法律咨询，为群众宣讲法律规定，全面了解案情，协助将矛盾化解在萌芽状态。“对法庭难以处理的矛盾纠纷，因为有政府、村组干部协同法庭参与到大调解机制中来，原本难以解决的难题，也都变的容易些了。”

近年来，五里川法庭学习和借鉴“枫桥经验”，弘扬“曹氏家风”，注重“家事审判”，引领“向上向善”，建立辖区诉源治理联动机制，将辖区81个行政村全部纳入联动范围，形成纠纷化解合力。到田间地头、农家小院去，邀家族长辈、村委干部来，采取“背对背”调解、面对面批评的方式，让过错方认识错误，利用一切有利时机组织调解，实现定纷止争。今年上半年，五里川法庭调解率45.92%，撤诉率33.67%，调撤率合计79.59%，服判息诉率98.98%，为辖区党委政府开展综合治理提供了强有力司法保障，体现了以司法审判引领“向上向善”社会风尚的法治力量。为建立多元化矛盾纠纷化解机制找到了最大公约数，画出了最大同心圆。