水清岸绿扮靓淮源山水

　　回龙乡柞楼村拦河堰

　　淮源镇老湾村四连堰

　　新集乡磨沟村景观堰

　　回龙乡柞楼村塘堰

　　平氏镇雷庄村塘堰

　　新集乡磨沟村五连堰

　　城郊乡北杨庄古村落堰

　　风拂荷生香，碧水扮柳湾。盛夏时节，天朗气清，堰塘内绿水盈盈，岸坡上矮草如茵，高树葱绿，堰塘旁的健身休闲广场上，几位老人在锻炼身体，这是南阳市“千村万塘”综合整治观摩团在桐柏县埠江镇看到的一个场景。

　　日前，南阳市“千村万塘”综合整治暨现场推进会在桐柏县召开。会议指出，实施农村坑塘整治是改善农村人居环境的重要内容，要因地制宜、科学规划，先易后难、综合整治、保障需要、建立机制、长效管理。会议强调，推进“千村万塘”综合整治是改善农村环境、保护农村生态的重要抓手，要下大力气治好管好，各县市区要统筹考虑，精准施策，对标先进，加大资金投入，确保“千村万塘”综合整治工作取得实效。

　　会前，与会人员分别到桐柏县埠江镇、新集乡、淮源镇、城郊乡等地观摩了坑塘整治工作情况。

　　美丽乡村展新颜

　　走进新集乡磨沟村，一幅幅乡村美景映入眼帘：村组道路通到每家每户，道路两旁的景观树错落有致，村内塘堰波光粼粼，河渠流水潺潺，小桥横跨，塘堰内鱼儿在莲叶间嬉戏，村边的休闲凉亭内游人漫步其中，赏景拍照。

　　“原来这塘堰里堆满垃圾，塞满淤泥，长满杂草，一到夏天，蚊蝇乱飞，晚上都不敢在门口纳凉。现在好了，堰塘治理美化后，村子就像大花园，很多城里人慕名来我们这里游玩。一到周末，我这院子里坐的都是人，我和家人都有点忙活不过来。”提起塘堰治理给村子带来的变化，磨沟村“芭蕉扇”农家乐主人魏振甫深有感触地说。

　　“靠山吃山”，这几年，磨沟村依托“四水共治”政策，持续进行塘堰治理，对村子进行亮化美化，该村由以往的垃圾遍布、淤泥满塘转变为水清、岸绿、景美的乡村旅游“新宠”。村子美了，村民的素质也慢慢上去了，街上摆放了垃圾箱，大家也不乱扔垃圾了，晚上路灯明亮，乡亲们都到广场上健身、跳舞，心情舒畅。

　　在桐柏县城郊乡北杨庄村，干净整洁的道路从村口通到每家每户，有着550余年树龄的参天大栎树安静伫立，几口池塘内碧波粼粼，点缀着村子，草木翠绿，小桥流水，宛如一幅山水画卷。

　　“这里原来是两个垃圾遍地、污水横流的荒废坑塘，经过综合整治，水塘里培育了观赏莲花，岸坡周边铺设了健康步道，还配备了健身器材，现在已经成了周边群众休闲娱乐的场所。”该村相关负责人介绍说。

　　近年来，北杨庄村依托良好的森林资源，大力推进“千村万塘”综合整治工作，把坑塘整治与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境治理、乡村振兴相结合，科学规划，因塘施策，将具备经济利用价值的坑塘建设成生产型坑塘，把经济利用潜力低的坑塘建设成景观性坑塘，鼓励养殖户发展鱼虾产业，打造“网红桥”，有效改善了农村生产生活条件，全面提升了居民幸福感、获得感。

　　如今，走进桐柏县，“千村万塘”综合整治带来的新变化令人欣喜：淮河上游生态廊道成为群众早上晨练、中午赏景、晚上散步的最佳去处，一个个水清岸美、各具特色的美丽乡村如颗颗珍珠镶嵌在淮源的青山绿水中，构成一幅幅风景各异的美丽画卷。

　　精准施策建标杆

　　桐柏县属典型山区县，有“七山一水二分田”之称。多年来，在各级政府的关心支持下，桐柏县大力发展水利基础设施建设，现有中型水库4座，总库容0.68万立方米；小型水库104座，总库容1.1亿立方米；塘堰9886个，总库容1.18亿立方米。

　　2019年，南阳市正式启动“千村万塘”综合整治工作，成立了由副市长挂帅的专项领导小组，市政府先后印发工作指导意见、实施方案，并多次召开高规格的现场推进会。

　　一年多来，在市委、市政府的坚强领导下，在市农业农村局、市水利局等职能部门的大力支持下，桐柏县坚持以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，把“千村万塘”综合整治工作作为践行“四水同治”治水新思路的重要抓手，构建“来水能引，降水能善，沥水能排，旱涝能调”的农村水网格局和“水清岸绿，环境优美，生态良好，人水和谐”的农村水文景观。

　　桐柏县堰塘分布分散，整治工作基数大，任务重，县委、县政府高度重视“千村万塘”综合整治工作，成立了以县长为组长的领导小组。精心组织，分解任务，多措并举，坚持把“千村万塘”工作作为实施乡村振兴战略的“第一粒纽扣”强化推进，树牢全县“一盘棋”思想，形成全县上下齐抓共管的工作格局。

　　针对山区县生产型塘堰为主的实际，桐柏县注重恢复坑塘原有的调节水源、防涝抗旱、保障用水、美化环境等功能，以清淤修渠为主、绿化为辅，发挥除涝灌溉功能。明确村庄生产生活型塘堰疏浚整治要求，做好植树绿化，做到塘成、堤成、绿化成。初步形成了“沟渠为线、坑塘为点、点线相连”的生态水网。

　　桐柏县始终把产业发展作为群众致富增收的根本之策，通过对有效利用的坑塘进行修整，鼓励养殖户大力发展鱼虾产业，达到修整一个堰塘、形成一个产业、带动一片致富的效果。同时，大力发展乡村旅游，坚持以点带面、打造标杆，对新集乡磨沟村、城郊乡北杨庄村和吴湾村等进行重点打造，实现荒废坑塘从“一坑”到“四塘”（景观塘、休闲塘、产业塘、生态塘）的华丽转变。

　　而今，新集乡磨沟村已成为全市美丽乡村的典范，城郊乡吴湾村、北杨庄村的网红桥、莲虾共养水面及水上廊桥已成为县城周边一道靓丽的风景线，吸引了不少游客前来观光游玩。

　　以奖代补重管护

　　针对“千村万塘”整治工作，桐柏县出台了《桐柏县人民政府关于大力推进千村万塘综合整治工作指导意见》《桐柏县人民政府千村万塘验收奖补办法》《桐柏县千村万塘考评办法》三个具有指导性和可操作性的文件，通过以奖代补、奖罚激励，强化责任，配置资源。县财政拿出1000万元资金实施以奖代补，将塘堰整治与土地整理、扶贫开发等涉农涉水项目结合，发挥综合效益，通过社会捐助、承包、租赁等多种形式，充分引导调动社会各方投入塘堰整治工作的积极性，带动各类社会资金投入约1.8亿元，掀起“千村万塘”整治高潮。

　　为推动“千村万塘”综合整治工作落实见效，桐柏县明确验收标准、验收办法和奖补措施，严格按照“千村万塘”综合整治奖补办法对每一座综合整治的塘堰进行验收。对于整治标准合格、管护措施到位的塘堰，按照大小分别给予5000元、10000元、15000元以奖代补补贴，通过以奖代补和考评奖罚激励政策的实施，充分调动了广大干群塘堰整治工作的积极性，从“要我干”到“我要干”的干事氛围已经形成。

　　围绕部分塘堰改造进度缓慢等突出问题，桐柏县出台具体管理办法，建立考核、督导及奖惩体系，县“千村万塘”综合整治领导小组通过抽查、督查、评比等方式，严格实行“一周一报进度、一月一排名、一季度一评比”等措施，对该项工作加大督导力度，对塘堰综合整治工作高度重视。力度大、标准高、措施得力的乡镇（集聚区），经评比划分为一、二、三等奖，县政府分别给予15万元、10万元、5万元奖励。年终对领导重视、组织得力、整治效果明显的乡镇（集聚区）分别给予60万元、50万元和30万元的奖励，对于落后的乡镇给予10万元处罚。

　　塘堰整治重在治理，贵在管理，必须建立长效管护机制。桐柏县按照“谁受益、谁管理”的原则，建立村庄塘堰常年管护和考核制度。同时，将塘堰纳入河长制体系，将塘堰定位编号、建档立卡，实行塘长制，一塘一长，竖立管护牌，确保产权明晰、管护到位，补齐管护短板，逐步形成建管用并重、责权利一致的长效管护机制。

　　推进“千村万塘”综合整治是贯彻落实习近平生态文明思想的迫切需要，也是改善农村环境、保护农村生态、增加农民收入、助力乡村振兴的重要抓手。作为一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，桐柏县把坑塘整治与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境治理、乡村振兴相结合，疏浚一个坑塘，畅通一片水系，绿化一片林地，整治一村环境，造福一方百姓，以坑塘整治推动发展，改善民生。

　　穿行在桐柏的村庄，总能看到废弃的坑塘变了样，各具特色，有的成了花园式休闲观光地，有的成了“荷花湖”，有的成了水产养殖园……村容村貌大大改善，广大群众的生活方式更加健康文明。

　　至目前，桐柏县已整治生产型塘堰3679个，打造生活型塘堰212个，正在打造的生活型塘堰76个，受益群众20万人。通过“千村万塘”整治工作，小塘堰做出了大文章，发挥了高效率，显现了大成效。