五“兄弟”抱团发展 洛阳都市圈发展规划发布

人民网郑州12月26日电（尚明桢）《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》已于12月22日印发实施，洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市“抱团取暖”，一体化发展令人期待。12月25日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，通报介绍洛阳都市圈一体化高质量发展情况。

“在中原城市群西部转型创新示范区整体框架下，以综合交通廊道为导向、1小时通勤半径为准绳、历史人文联系为纽带、一体化发展意愿为前提，基于权责明晰的完整地域单元，研究确定洛阳都市圈范围。”河南省发展改革委党组书记、主任何雄介绍称，洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

《规划》提出“三区一中心一枢纽”的战略定位，即：黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。“一核”为都市圈极核，即洛阳中心城区。“一带”为黄河生态保护和高质量发展带。“三轴”分别为向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带；向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展；向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系。“三圈”分别为以都市圈核心区为载体的区域极核圈、承接产业转移的产业紧密圈，以及承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈（黄河、伏牛山、太行－王屋山）。

那么，我们将从“洛阳都市圈”中获得哪些实实在在的好处？

辐射带动力更强劲。实施洛阳副中心城市建设提质行动，充分发挥洛阳先进制造、生态屏障、人文交往、交通枢纽等优势，推进都市圈极核扩能增效，推动行政区划优化调整，加大公共基础设施补短板力度，提升产业、人口、科技、信息等要素集聚配置能力，激发区域经济中心潜力，全面提升区域辐射带动作用。

交通更便捷。编制实施都市圈交通一体化发展规划，畅通都市圈“待贯通路”、拓宽“瓶颈路”，争取将呼南高铁豫西通道焦作至洛阳至平顶山段纳入国家规划，加快打通向东、向南高速铁路通道，开展都市圈相关城际铁路前期工作，推动各类交通基础设施共建共享、高效衔接。

开放引领更具国际范儿。实施国际人文交往中心提升行动，坚持高水平开放引领，全面融入“一带一路”建设，深化与沿线国家经贸合作和人文交往，强化国际化公共服务供给，积极承办各类国际会议、节会和赛事，统筹推进都市圈重大改革开放平台和国别产业园建设，共建开放引领的国际化平台。

产业发展“强强联合”。编制实施都市圈产业协同发展规划，以各地开发区和产业集聚区为载体，强化产业对接合作。建立健全都市圈产业规划协同发展机制，因地制宜发展“飞地经济”，开展联合招商活动，共建一批合作示范园区。

生态修复留住更美的“乡愁”。实施生态修复和魅力塑造行动，厚植“一河两山”生态优势，协同推进黄河南北岸生态廊道建设，大力发展生态经济，推进生态系统共保共育和环境治理联防联控，加快建设生态都市圈。统筹推进文旅品牌塑造和全域旅游示范，整合都市圈文旅资源，完善提升文旅基础设施，建设北部黄河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区，打造文旅都市圈。

历史积淀文艺氛围更浓。实施文化繁荣兴盛行动，强化历史文化遗产研究保护、传承和弘扬，系统发掘巩义双槐树、偃师二里头等重要遗址，提升龙门石窟世界文化遗产保护利用水平，加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖(jiào)遗址保护、隋唐洛阳城国家历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设，举办河洛文化节、世界古都论坛等特色文化盛会，塑造文化创意消费场所和街区，积极创建国家文物保护利用示范区。

构建新增长极让发展成色更足。创新都市圈协同发展体制机制，支持洛阳、济源深度融合发展，打造一体化发展样板，增强巩义、登封、沁阳、温县、博爱等叠合区支点作用，建设焦作双圈联动优先发展区，促进郑州、洛阳两大都市圈优势互补、联动发展。融入郑洛西高质量发展合作带建设，依托陆桥通道和黄河纽带，强化优势共塑和互补协作，共同构建全国高质量发展新的增长极。

据悉，充分考虑到洛阳都市圈处于培育发展阶段的客观实际，《规划》确定两个阶段发展目标。第一阶段是打基础，到2025年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策。第二阶段是见成效，到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。