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河南要求高标准推进河湖长制:管好河道采砂 建设幸福河湖

2021年10月14日16:32 | 来源:人民网-河南频道
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彭可摄

人民网郑州10月14日电(时岩)治非法采砂有没有好办法?家乡河湖能再现儿时乡愁吗?2018年来,河南多地河湖管护工作被媒体曝光,被中央环保督察和国家水利部约谈,每名河湖长心里都沉甸甸的。压力如何变为动力,打好河湖治理翻身仗?

“我们破釜沉舟、背水一战,通过打响河砂整治攻坚战,逐步探索‘打防并举、疏堵结合、标本兼治’的河砂管理新路子,终于在2019年全国水利工作会、全国河湖管理工作会上作典型发言,水利部还3次印发简报推广河南经验。目前,淮河罗山段,鲁山县沙河、荡泽河生态已快速得到治理。”10月13日,在河南省推进河湖长制工作暨河道采砂管理工作会上,水利厅副厅长任强的一番话,引发与会人员的强烈共鸣。

三年励精图治探索,河南河湖长制探索了哪些经验?

较真碰硬,积极探索河道采砂管理及生态修复办法

这是沙场?走进宝丰县国有砂石公司——金富建材有限公司,眼前的景象叫人不敢相信:干干净净的场地,现代化的制砂机械,专业的污水处理设备,还有一栋漂亮办公楼,挂着鲜艳党组织标志。

这是挖过的河道?出门300米,刚采挖的河道平整宽阔,清冽河水在其间汩汩流动;未采挖河道处,鹅卵石和泥土堆成小岛,与河道形成明显落差,给人“寂寞沙洲冷”的秋日美感。

“宝丰县河道砂石资源主要分布于北汝河河道,全长26公里。以前非法采砂猖獗,满目疮痍。”宝丰县相关负责人介绍,2018年县里对北汝河沿线的17家私营砂场进行拆除取缔,随后组建了全市首家国有砂石公司,编制《2019年度北汝河宝丰段郏县段生态修复型采砂试点方案》,依法对开采权进行公开拍卖。金富砂厂首次以成交价款2555万元拍得,并于2019年11月获得采砂许可证。

经过科学编制规划、实行统一经营、强化现场监管和后期评估,宝丰县河道采砂工作逐步走向正轨。去年以来,该县按照“三清一平一整治”“清四乱”工作要求,出动人员3万余人次,铲车、挖掘机、工程车等大型作业机具2000余台次,清理河流范围内垃圾、淤泥、杂草、漂浮物共计6万余立方米,疏浚河道和引水渠近300公里,平整河床175公里,形成了一段河势顺畅、河底平整、岸坡清晰、水清岸绿的良好河道生态。

金富建材有限公司投产以来,累计实现营业收入13716万元,上缴税金1380万元,净利润1007万元。采区总长2.5公里,年开采量69.5万立方米,采用旱采开挖方式,先后投入170多万元,用于河道修复工程。

在全省,河南省水利厅积极牵头探索管理新模式。驻马店市采取行政处罚与经济处罚挂钩制度,将河湖监管的责任实实在在传导到基层乡镇一级;郑州市不讲价钱、不搞变通,彻底拆除了法莉兰童话王国、古柏渡飞黄旅游蹦极塔等一大批多年历史遗留问题;濮阳、新乡克服重重困难,拆除了黄河滩区33座大型砖瓦窑厂;三门峡市强力整治小秦岭矿山乱象,清退100多家企业,治理水土流失2400平方公里,相关经验被中宣部确定为高质量发展样板……开创了河南河湖长制由无到有、由小到大、由弱到强的新局面。

工作方法创新中,郑州市“两函四巡三单两报告”工作法,洛阳市“五五四”问题处置机制,开封、焦作、济源市的“检察长、河道警长、法院院长”三长联动机制,南阳、许昌市的“河长+全域党建”等新模式不断翻新,河长制工作落地效果越来越显著。

“目前,河南省河湖长制工作连续两年获得国务院督查激励,河湖清四乱、河道采砂管理、河长+检察长等工作成效显著,省委省政府、水利部也给予充分肯定,这为我们下一步工作指明了道路。”任强说。

持续加压推进,推行河湖长制打造“群众幸福河湖”

秋高气爽,游客纷沓。郏县北汝河省级湿地公园里,有片惹眼的粉黛乱子草,几名小女孩架好手机,在粉红草丛前快乐地跳舞;远处,橡胶坝里河水泛波,水天一片湛蓝。

在郏县姚庄回族乡的梁庄村,经过疏浚的运粮河,两名演员正在惬意泛舟,不时与岸上品茶游客招手互动,形成一幅和谐的“渔歌互答”画面;同时,邻近乡镇的临沣寨护城河边,三三两两村民倚桥而坐,斜看渔夫与鸬鹚捕鱼戏水……

看得见山,望得见水,记得住乡愁……群众认可的幸福河湖,究竟该如何打造?任强表示,深入学习贯彻中央有关精神,认真落实河南省委、省政府对河湖长制和河湖管理工作的重大决策部署,总结交流经验、相互借鉴学习,统一思想、凝聚共识,高标准高质量完成各项工作,就能加快推动河湖长制工作从“有名有实”向“有力有为”转变。

近年来,河南省将河湖长制工作作为“一把手”工程进行推进。根据要求,党政主要领导要亲自挂帅、亲自协调部署,深入一线巡河调研、督导检查、现场办公。为进一步压实河长责任,河南还在全国率先组织市级第一总河长述职,书记、省长现场点评、交办任务、传导压力;率先实行“问题、任务、责任”三个清单上级河长向下级河长交办制度,使目标更量化、任务更具体、责任更清晰,成效显著。

任强表示,虽然受汛情和疫情的双重影响,今年河南仍要坚定不移完成河湖长制的相关工作。

首先要抓紧完成南水北调中线工程河长制建立工作,抓紧明确市、县、乡、村四级河长,12月底前河长公示牌要全部设立到位,抓紧将南水北调工程纳入河长制管理系统,同步管理、同步推进各项工作。

其次要持续开展河湖“清四乱”专项行动。加紧对1.6万个卫星遥感疑似问题图斑进行认定,坚持实事求是、科学客观认定,建立台账、拉出清单,明确清理整治标准、责任人和完成时限,依法依规清理问题。要善于借助专项整治行动契机,彻底解决一批影响河道行洪、破坏河道生态的“四乱”问题;善于借助“河长+检察长”“河长+警长”等机制,有效推动解决一些历史遗留的“老大难”问题,要加强核查检查,确保清理整治取得实效,坚决防止“四乱”问题反弹回潮。

第三是深入开展河道非法采砂专项整治行动。坚持高压严打、坚持规范提升、加强生态修复。最后要加快推进“河长+”机制的建立,按照省级总河长第3号令要求,进一步巩固“河长+检察长”机制、“河长+警长”机制、“河长+网格长”机制等;同时积极采取政府购买服务、第三方托管、政府聘请等多种方式,抓紧建立“河长+护河员”“河长+民间河长”“河长+企业河长”等机制,切实打通河湖管护“最后一公里”问题。同时积极推进河道信息化管理,充分利用“天、空、地、人”立体化监管网络,对河湖管护实现全覆盖,以信息化推动河湖管理现代化。

“我们将积极落实会议精神,充分开展河湖‘清四乱’相关工作,对河道管理范围内的乱堆、乱占、乱采、乱建问题快速清理整治,有效提升河道行洪能力,改善河湖生态,坚决建设好人民群众的美丽幸福河湖。”河南省水利厅河长处处长霍继伟表示。

(责编:黄莎、徐驰)

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