日前，固始县武庙集镇太平村群众反映该村“太平机械厂”存在噪音污染问题，该县纪委监委与信阳市生态环境局固始分局组成联合调查组前往太平村开展现场核查。经查，“太平机械厂”手续齐全且现场监测报告显示噪音未超标。

一边是群众反映噪音污染，影响正常生活；另一边企业生产合法合规，该如何决策才能既保证企业正常生产，又能保障群众合法权益呢？

联合调查组召集太平村“两委”及群众代表，与企业开展三方座谈，就如何减少噪音达成一致意见：合理安排生产时间，非必要不在晚上8点至早上8点等群众休息时间段内开展生产；三个月内在厂房周围加装隔音材料，降低生产噪音。会后，联合调查组向该企业下达温馨提示卡，对上述意见进行执法确认，同时督促太平村“两委”做好群众安抚工作，保证企业正常经营。

以上是固始县采取柔性执法模式的一个缩影。集中整治以来，该县纪委监委联合环保执法部门不断创新执法问题反馈和整改机制，通过成立联合调查组、加强一线执纪执法人员培训等方式强化环保业务指导、加强执法监督检查，督促职能部门在严守生态保护底线的同时开展柔性执法，有效避免了环保执法“一刀切”行为，实现了监管与企业的良性互动。

针对企业涉环保“急难愁盼”和难点堵点问题，该县纪委监委督促职能部门“一对一”帮助协调解决，通过温馨提示卡、监察整治通知书等方式明确指出问题，提出解决办法，给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，减轻企业环保压力。今年4月1日以来，累计发放温馨提示卡10份、环境监察通知67份。同时，联合职能部门成立重污染天气应急减排工作专班，对全县317家涉气企业应急减排工作，按照绩效等级A、B、C、D和民生保障类（豁免清单）实施差异化黄色、橙色、红色预警管控，按照不同标准采取适度应急减排措施，督促职能部门做到“多排多限、少排少限、不排不限”，有效防范“一刀切”问题发生。

另外，对相关职能部门加强执法监督检查，重点检查职能部门是否实行“25个”宁静日和优化营商环境入企检查报备制度，是否存在无故干扰企业正常运营情况，是否存在执法不当及“一刀切”问题。今年4月1日以来，共开展执法监督检查16人次，纠治环保执法“一刀切”问题2个，处分处理1人。

“开展纠治打着环保幌子搞‘一刀切’问题是解决生态环境领域群众‘急难愁盼’问题的具体抓手。”该县纪委监委相关负责人表示，要进一步树立环保底线意识和服务企业意识，坚持一切从实际出发，严肃纠治“一刀切”突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（来源：固始县委宣传部 作者何婷 徐炯）

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