湯陰縣韓庄鎮野菊花產業

滑縣棗村鄉姜庄村產業基地

在安陽，為啥“五星”支部創建工作備受歡迎，基層黨支部爭先恐后創建、比學趕超，群眾支持踴躍參與，黨員干部積極帶頭干勁足？這是因為“五星”支部創建讓每一個鄉村、社區搭上了現代化發展的“高鐵”，實現了人居環境有改善、產業興旺有發展、基層治理有成效、群眾幸福享實惠。

自2022年5月省委啟動“五星”支部創建工作以來，安陽市把創建工作作為構建黨建引領鄉村振興、全面提升基層治理能力的重要抓手，以加強基層組織建設為主線，以促進鄉村產業興旺為重點，以增強群眾幸福指數為目標，不斷強化組織引領，完善制度機制，持續提升基層治理水平。2022年，安陽市創成農村“五星”支部36個，“四星”支部187個﹔創成社區“五星”支部5個，“四星”支部15個，打造了一批叫得響的“黨建品牌”。

孟夏時節，綠意盎然。一家家忙碌的村集體企業、一個個整潔美麗的村庄、一張張燦爛的笑臉……描繪著一幅產業興旺、生態宜居、和諧美麗的鄉村振興畫卷。今年，安陽市將爭創農村“五星”支部127個，“四星”支部517個，“三星”以上支部計劃達到79%﹔爭創社區“五星”支部8個，“四星”支部57個，“三星”以上支部計劃達到76%。

加強基層組織建設 堅持黨建引領 打造過硬支部

鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。基層之基，魂在黨建。

安陽市聚焦黨組織書記、駐村第一書記、村“兩委”干部、黨員4支隊伍，積極發動群眾參與，各基層黨組織緊緊圍繞爭星晉級，以過硬支部建設引領產業發展、人居環境整治、“三零”創建等重點工作落細、落實，有效實現基層黨建、基層治理、基層發展融會貫通、互促共進。

“我以前長期在外從事建筑業，當得知家鄉發展需要我時，就毫不猶豫選擇回來。鄉村振興的道路上，咱也要出一份力。”林州市臨淇鎮社書村黨支部書記常海拴說。

常海拴回到社書村后，迅速理清發展思路，帶領村“兩委”干部多方籌措資金，積極發展產業，形成“三廠一社”的產業發展格局﹔投資硬化道路、埋設排污管道，背街小巷路面硬化率達到100%，天然氣普及率達到90%，社書村整體面貌發生了顯著改變。

鄉村振興，關鍵在人，關鍵在干。安陽市對村（社區）黨組織書記“選育管用調”實行全鏈條、全過程備案管理，以“70后”“80后”“90后”分層次組建97人的“頭雁”隊伍，進行重點培養，形成示范效應﹔堅持村（社區）黨組織書記動態調整機制，選優配強村（社區）黨組織書記，從致富能手、外出務工經商人員、大學畢業生和退役軍人中培養選拔村（社區）黨組織書記，以對黨忠誠、服務群眾、務實擔當、作風民主、公道正派、廉潔自律為選拔標准，村黨組織帶頭人隊伍不斷優化。

安陽市結合鄉村換屆“回頭看”調研，分類梳理駐村第一書記需求情況，擇優選派808名駐村第一書記開展駐村幫扶，為“五星”支部創建工作注入新活力﹔及時修訂《安陽市駐村第一書記管理辦法（試行）》，明確提出到任期結束時所駐村要達到“三星”支部以上的目標任務﹔建立選派單位和派駐村支部共建和黨員結對制度，推動駐村第一書記作用發揮﹔培優育強村“兩委”干部，將村“兩委”干部作為創建工作骨干力量精准培育。市、縣兩級按照“一星一專題”模式，集中2個月時間開辦24期“五星”支部創建專題培訓班，實現對安陽市村“兩委”干部輪訓全覆蓋。

內黃縣繁陽街道東長固村建立“內黃民聲”黨員服務微信群，實現小矛盾不出群、大糾紛不出村﹔龍安區龍泉鎮東上庄村充分利用聯戶黨員優勢，做通11戶群眾思想工作，主動拆除廢舊宅院，建成6處游樂園、晨讀園等文化休閑場所﹔湯陰縣將黨員積分管理拓展到群眾積分，制作了農村干部和黨員群眾參與創建操作手冊，細化14類示范村、13類示范戶具體標准，打造“五星”村民小程序，引導群眾支持創建、參與創建。安陽市充分發揮黨員先鋒模范作用，扎實推進農村黨員聯戶、社區網格化管理機制，組織8.2萬余名黨員成立3000多支黨員志願服務隊，聚焦防汛防災、安全生產、項目建設等中心工作發揮作用。

圍繞和群眾利益密切相關的事項，安陽市提出29項工作措施，積極發動群眾參與，共享創建成果。各基層黨組織通過編寫順口溜、快板書、制作知識問答視頻等方式，積極宣傳創建要求，將“五星”支部創建工作向群眾進一步延伸，營造出人人參與創建的濃厚氛圍。

促進鄉村產業興旺 夯實發展根基 加速鄉村振興

這兩天，文峰區寶蓮寺鎮花果飄香，西瓜翹首待摘，玫瑰花含苞待放，洋溢著豐收的喜悅。在何官屯萬盛果蔬採摘園，前來採摘的群眾絡繹不絕，種植的西瓜預計畝產量可達到3500公斤，預計收入能達到每畝3.5萬元。黎元村梨園春樂農民專業合作社裡，百畝玫瑰花綻放，剛烘干出爐的玫瑰干花芳香四溢。

“今年是合作社種植玫瑰的第一年，明年玫瑰將進入盛花期，預計畝產鮮花500斤以上。目前，寶蓮寺鎮已將我們的玫瑰種植加工納入鎮鄉村建設項目庫。未來，我們力爭把玫瑰產業做成黎元村的一張亮麗名片。”合作社負責人馬鵬衛說。

寶蓮寺鎮堅持“一村一品、一村一業”特色驅動效應，深度挖掘農業特色產業，大力培育發展特色種植產業，帶動全鎮村級集體經濟和農民收入穩步提升，這是安陽市譜寫產業興、農民富新篇章的一個縮影。內黃縣梁庄鎮馮庄村積極推進“三變”改革，以溫棚瓜菜和小米椒為主攻方向，延伸產業鏈條，推進農業規模化、產業化發展﹔安陽縣白璧鎮西裴村採用“村集體+企業+運營公司+村民”發展模式，依托數字化分紅系統，實現村民與村集體收益實時捆綁，極大調動了村民參與村集體發展的積極性……安陽市在產業振興的道路上亮點紛呈。

安陽市聚焦鄉村振興中產業發展難點，著力強化“雙綁”機制，加大政策支持、資金支持和統籌推進力度，推動村集體經濟全面提檔升級﹔發揮市域內216家農業龍頭企業作用，組織申報省級農業產業化龍頭企業16家、省級示范家庭農場19家、國家級農民合作示范社6個，申報市級“一村一品”示范村198個，不斷發揮“雙綁”示范作用。

結合安陽市平原地區多、農業生產以糧食種植為主的特色，充分發揮黨組織引領作用、企業紐帶作用、農民主體作用，大力培育種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，充分利用河南滑豐種業、河南豐鑫仁農業科技有限公司等龍頭企業優勢，通過訂單收購、土地流轉、生產托管、就業務工等方式，帶動村集體和群眾“雙增收”。滑縣棗村鄉姜庄村567戶農戶以合作社為依托與河南滑豐種業簽訂綁定協議，將393公頃耕地用於發展小麥良種繁育，農戶每畝夏糧增收1560元。內黃縣梁庄鎮馮庄村將全村93.33公頃土地全部流轉到合作社，以“黨支部+合作社+基地+農戶+電商”的模式建成剁椒生產線2條，村集體經濟年收入達到200萬元。

針對產業發展各自為戰、規模小、收益低的問題，安陽市優化政策資源推動抱團發展，出台了《關於推進“雙綁”機制試點建立鄉鎮集體經濟聯合社的通知》，鼓勵以鄉鎮為單位將各個村的集體經濟合作社資源進行整合，依托聯合社體系承接外部市場要素、金融資本和社會性資源，推動集體經濟效益最大化。殷都區安豐鄉施家河村、英烈村、蔡村對西紅柿種植項目進行整合，結合市場需求統一購買種苗、肥料、農藥，降低生產成本，形成規模發展優勢﹔安陽縣瓦店鄉師良村、王貴庄村、瓦店集村聯合建立農機合作社，為周邊群眾提供價格更低的機耕、機收等服務，使村集體和群眾都受益。

產業發展既要堅持實事求是，又要探索多元模式，不斷創新。安陽市制定《扶持和發展壯大村級集體經濟項目流程清單》，要求每年由縣級領導牽頭，按照“實事求是、因地制宜、突出特色”的原則逐村確定主導產業和經營模式，形成了林州市黃華鎮旅游康養連片發展、滑縣棗村鄉姜庄村良種繁育、安陽縣瓦店鄉東路村農機合作社等一批典型經驗。

通過《安陽市發展壯大新型村級集體經濟“清五躍十”行動計劃（2022∼2025年）》，安陽市對年收入5萬元以下的村進行集中攻堅。目前，安陽市年收入10萬元以上的村達52%，村集體經濟發展水平同比明顯提升。

增強群眾幸福指數 改善人居環境 移風易俗宜居

如果說特色產業發展、村集體經濟壯大是一個村的“裡子”，那麼村容村貌、人居環境改善就是村的“面子”。

安陽市堅持統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，努力抓好集鎮建設、環境整治、廁所革命等工作，加快建設宜居宜業和美鄉村，通過開展農村人居環境幫扶“雙百”行動和“全民清掃”活動，發動引導廣大黨員干部群眾積極參與人居環境整治。

鄉村“面子”的改變令人欣喜，觀念的改變更令人振奮。

針對高價彩禮、大操大辦等婚喪陋習，市委宣傳部聯合市民政局等相關部門共同研究出台了《關於進一步做好婚喪習俗改革工作的通知》《婚嫁“新事新辦好家庭”選樹活動實施方案》等一系列政策文件，創新制定了包括限定宴席成本、煙酒規格、婚喪禮儀、彩禮總數上限、治喪費用上限等《安陽市紅白事操辦參考標准》，為基層發揮黨建引領作用、促進移風易俗提供了實踐支撐﹔把婚喪習俗改革工作列入各級黨委、政府重要議事日程，在市、縣、鄉、村建立四級移風易俗工作體系，市、縣成立了移風易俗工作領導小組，鄉鎮（街道）成立了工作專班，村（社區）成立了工作小組，不斷完善部門協同機制和政策措施，加強目標管理，強化責任落實，經常性研究部署工作。農村婚喪嫁娶紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、惡性攀比的風氣得到有效遏制，為廣大群眾減輕了生活和心理負擔。

提升基層治理能力 建設“平安安陽” 完善工作機制

今年，市委以“大抓基層年”為契機，明確提出“整體工作走在全省前列，創建數量、質量大幅提升，農村‘三星’以上支部要達到60%，社區‘三星’以上支部要達到75%”的目標。

市廳級領導帶頭聯系“五星”支部和軟弱渙散村黨組織。市委組織部總牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市農業農村局分牽頭，採取“牽頭+聯席”模式運轉，推動“六機制+雙全程”（市廳級領導聯系、常委會定期研究、強村幫帶弱村、定期通報排名、負面清單預警、激勵獎懲機制，督促指導貫穿全程、宣傳報道貫穿全程）。各級領導干部充分發揮“頭雁效應”，層層示范帶動，推動“五星”支部創建各項工作走深、走實﹔堅持把創建“五星”支部與抓好基層改革發展穩定緊密結合，與解決群眾急難愁盼問題緊密結合，與各部門行業系統工作安排緊密結合，推動創建內容清單化、項目化和基層黨建工作具體化、實體化。

聚焦平安創建，筑牢穩定根基。安陽市深入推進“三零”平安創建和“雙提雙知”活動﹔創新研發了安陽市“三零”平安創建信息化管理系統，該系統具有實時掌握創建進展情況、分析預警、評定驗收，統計匯總等功能，對全面提升安陽市鄉村治理效能具有重要意義。

安陽縣韓陵鎮“三不五到我來管”工作法被廣泛宣傳推廣，切實解決了群眾家門口的操心事、煩心事和揪心事。常態化開展的“六防六促”專項活動，充分調動基層黨支部、網格員、駐村民警、村（社區）人員力量，全面動態排查化解矛盾糾紛。今年年初以來，安陽市共投入排查人員42.8萬人次，排查矛盾糾紛5884起，化解矛盾糾紛5574起，化解率94.73％。

大力培育的“金牌調解員”“品牌調解室”備受群眾歡迎。安陽市選任熟悉法律、熱心調解、掌握一定技巧的人員擔任專（兼）職人民調解員，努力實現即來即調、精准調解。醫療、物業、勞動、婦聯、交通、金融、教育等各行業部門輪駐矛盾糾紛調處中心，對調解員進行專業技能培訓。截至目前，安陽市已命名61名金牌調解員和37個品牌調解室。今年年底前，各縣（市、區）一站式矛盾糾紛調處中心將全部建成，每個鄉鎮至少配備一名“金牌調解員”，實現“難事不出縣、矛盾不上交”。

聚焦干事動力，完善激勵機制。安陽市從政治榮譽、經濟獎勵、項目獎補、政策傾斜等方面綜合發力，充分調動村“兩委”干部的內生動力，推動創建工作可持續發展﹔對爭創“四星”支部成效較好的村和黨組織書記優先列入“兩優一先”評選計劃，為晉級“五星”支部創造條件。市委組織部等5部門聯合下發了《關於實行村“兩委”干部獎勵報酬與村集體經濟發展成效挂鉤的指導意見》，允許各村從當年度村集體收益增量中核定一定比例的資金用來獎勵對發展壯大村集體經濟作出突出貢獻的村“兩委”干部，以調動村干部工作積極性。市財政列支1000萬元專項預算用於“四星”支部創建獎勵，市委組織部下撥市管黨費525萬元支持“五星”支部創建，市農業農村部門整合財政資金2.78億元撬動社會資金9000余萬元，為925個村硬化背街小巷28573條。

聚焦氛圍營造，推廣典型經驗。安陽市以全面提升整體創建水平為導向，大力營造氛圍，及時總結推廣創建中的好經驗、好做法，發揮典型引領作用，營造出人人參與創建的濃厚氛圍。林州市陵陽鎮黨員聯戶服務群眾、滑縣鄉村話“五星”、湯陰縣用好“零花錢”開展常態化走訪慰問等一批典型經驗得到推廣。新華社、《組織人事報》《光明日報》等媒體先后以《創建“五星”支部 助推鄉村振興》等為題刊載安陽市工作做法45條，省級以上媒體刊發安陽市各類“五星”支部創建做法達到401條。

通過“五星”支部創建，安陽市找到了新時期加強基層治理的有效抓手，將“五星”支部創建與實施鄉村振興戰略、建設現代化區域中心強市、為民造福深度融合，進一步激發了基層黨員干部爭先創優的內生動力，切實提升了廣大群眾的獲得感、幸福感。下一步，安陽市將著力推動各級各部門同向發力、深入推進，緊密結合群眾需要、著力保障和改善民生，持續發動群眾成為創建的主體力量，真正把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗創建成效的重要標准，使“五星”支部創建成為做實基層黨建工作的“好載體”、破解基層治理難題的“金鑰匙”、推進農業農村現代化的“強引擎”。（來源：安陽市委宣傳部 黃亞楠）

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