啃下脱贫攻坚“硬骨头”：西坡脑村产业越来越旺

扶贫车间调研

人民网三门峡7月20日电（时岩） 2018年春天，河南三门峡市出台贫困户“到户增收”政策，离市区不过17公里的陕州区张茅乡西坡脑村，竟没有一人申请。乡里盘查发现，批评村干部，“好政策用不好，你们村脱贫，等猴年马月吧。”

不想，仅两年后，政策实现76户原贫困户全覆盖，年发放补贴30多万元。好政策推动下，74户光荣脱贫，只有2户兜底。中间发生了啥？村支书蔡小东道破玄机，“多亏了小郭书记。”

西坡脑村共有184户631名村民，全在塬山顶上散居。3年前，村里庄稼葱茏，鸡鸣狗吠，一派美景田园，但村集体收入为零，建档立卡贫困户占比42.6%，被称为“骨头最硬”的省级贫困村。

2018年，三门峡市出台“到户产业项目资金补助办法”，俗称“到户增收”，希望“以奖代补”鼓励贫困户发展特色产业。

政策不可谓不好。办法规定：凡村民改种指定经济作物的，一亩地补贴200至400元；村民发展养殖，一头成年羊补贴400元，母猪或者成年牛，补贴1000元至4000元，新建圈舍、笼箱购置、购买种畜等，可以给不超过50%的补贴，每户补助最多不超2万元。

郭旋是河南省煤层气公司派来的驻村第一书记，从小在城市长大。驻村第二个月，水土不服患上痛风性关节炎。国检期间，他忍疼一瘸一拐坚持工作。虽然没有直接挨批评，但心里也不好受，“我在公司干仪器检测。当时想，赶紧检出问题，尽快辨证施治。”

小郭走访发现，问题在于“村民不愿冒险”。老村支书年龄偏大，政策自己都不大信，给村民更讲不透。恰好村里换届，郭旋与乡里商量，“多用年轻干部，让村两委班子强起来。党建引领发挥作用，或许能落实好政策。”

2018年7月，蔡小东为首的新一届年轻班子上任。郭旋和新班子成员集体出动，挨家挨户上门宣传。通过详细给贫困户讲“典型致富经验”，村民们终于意有所动。商定“榜样带动”大招，郭旋将目标瞄准了村民蔡红丽。

蔡红丽不到30岁，是家中独子，之前曾跟人“跑大车”。“一年只有五个月有活儿，月工资不过两三千，供老婆儿子还不够花。”蔡红丽父亲是残疾人，养有十几只羊度日。2016年底，父亲叫蔡红丽回家，“把羊卖了吧！你整天在外面，我老了放不动了。”蔡红丽很内疚，又买十几只羊，决定在家专当“放羊娃”，照顾父母，讨个生活。

打好主意，郭旋到蔡家上门“献计”：“养羊是脱贫产业，有政策扶持。你要扩大规模，两年就能脱贫。”蔡红丽却毫无兴趣，“说的好听。可俺家穷，赚起赔不起啊。”听了蔡红丽的顾虑，郭旋开车带上他，专程到灵宝、原阳等养羊殖基地参观，还请公司领导联系省级专家提供技术。蔡红丽被感动了，“冲着郭书记，咋着我也得试试。”

起早贪黑干，第二年全部70多只羊出栏，全家顺利脱贫；第三年发展至120多只，年中盘点，卖羊款超10万元……6月底，郭旋又“怂恿”蔡红丽，“村里养猪场闲了一年多，暂时没人敢再养。你租下改成个羊场吧，肯定赚钱。”

脱贫不脱政策。申请下来免息贷款15万元，蔡红丽信心十足，打算将自己扩至300只羊，“加上其他村民代养的300只，年底能养600只。我这个放羊娃，要成变企业家。”这两天，羊场迁移时间确定，又被确定为入党积极分子，蔡红丽激动不已。

“不仅是红丽，各家都在种殖、养殖上找到适合产业。有种小米、油葵、烟叶的，有养鸡、养羊的……”村支书蔡小东介绍，其他贫困户见收入翻番，纷纷要求主动加入。2019年，原本无人问津的“到户增收”政策，一下子覆盖51户，累计种植油葵、小米等经济作物900余亩，累计补贴困难群众30余万元。2020年初，原建档立卡76户贫困户全部实现覆盖。

一事顺，百事通。郭旋和蔡小东组成的“铁搭档”，思维愈发活跃。在区、乡党委政府和河南省煤层气公司扶持下，他们走上安下，积极协调各方力量，很快实现村基础设施“六通五有”。

当年的垫底穷村，一改当年之颓：饮用水达标，用电安全，道路通畅，村民用上网络电视，村里通了往返班车，标准化卫生室、综合性文化服务中心、简易戏台等一应俱全。此外，村里烟叶合作社又流转土地400余亩扩大经营，创造就业岗位40余个，长期工人均年收入20000元以上……

“搞产业不能单靠种养殖，还得要加工业！”蔡小东有个纺织品加工车间，为解决易地搬迁群众就业，郭旋请他在搬迁社区门口再设立一座扶贫车间，村里30多名妇女就近实现了就业。

“年初受疫情影响，俺两口都没工作。多亏支书的车间，现在一个月我能收入2500块。”脱贫两年的张变霞庆幸不已，“儿子要上大学，大闺女要考虑买房，我要没工作，咋跟娃们交待？”

外贸订单减少，蔡小东最近也发愁。为解决车间订单，落实“六稳”“六保”要求，郭旋打报告请单位河南省煤层气公司“支援”。公司托管组组长李永久高度重视，亲自安排部署支持，党委书记于顺德多次安排协调，先后组织村里到郑州、偃师等地考察，了解服装行业市场，掌握服装加工、经营管理和风险防范情况。目前，扶贫车间订单增加，逐步向利润点更高的加工业发展。

“第一书记办法多、年轻班子活力强、扶贫政策力度大、帮扶单位尽全力，这是西坡脑村脱贫的四大法宝。”张茅乡党委书记吴秀梅对此颇欣慰，“不断夯实党建引领和产业基础，帮扶单位与地方同心协力，未来的西坡脑村，产业定会越来越旺；在奔向全面小康道路上，越跑越平稳。”