湛河区绿馨花苑交房 平顶山市委宣传部 供图
科学制度设计 坚持“一把尺子”量到底
一间大办公室,34名从全市抽调的工作人员,这个临时搭建的“草台”班子,肩负起了“扛炸药包”的重任。说起当年的艰苦岁月,平顶山市城市管理局局长、市问题楼盘信访突出问题化解攻坚办副主任彭涛依然觉得甜蜜。
推进过程并非坦途。平顶山市市长张雷明强调,涉及问题楼盘的议题随时可以上会,涉及问题楼盘的文件随时可以审批。
问题楼盘涉及面广、问题复杂、种类繁多、各种利益交织,化解问题楼盘需要战略的眼光和系统的思维,平顶山市问题楼盘化解紧紧抓住“制度设计”这个关键,坚持“一把尺子”量到底。
先出台政策,后对应具体楼盘。经过海量调研、上百次修改、历时近四个月,平顶山出台问题楼盘化解工作的实施意见和处置办法。一些多年悬而未决的疑难问题有了明确答案,开发建设单位不再一味“啃”政府,而是积极寻找资金和合作伙伴化解,甚至主动要求退出台帐。
分类施策、批次化解。把全市所有的问题楼盘都归门别类,无一遗漏。拒绝单独审批,避免会议纪要,不搞例外行事。按照先易后难,分批次化解,有条不紊,稳步推进。
主动服务,拒绝开发商跑要政策。区政府主动作为,由过去开发企业找政府变为政府找开发企业,变“这是开发商的事儿”为“这是我的事儿”。
“尊重历史,实事求是。”对于制度无法解决的问题,就用用改革的办法、创新的思维,实施流程再造,突破瓶颈制约,积极妥善解决。
对未批先建问题楼盘,平顶山市出台了“房随地走”政策,对没收违法建筑物的处置,由国土行政主管部门没收违法建筑物和其他设施,经评估后随土地一并出让,所得价款单独核算上缴财政。
对超规划建设且无法采取改正措施消除影响的楼盘,要求限期拆除,或没收实物和违法收入;群众已经入住、不具备没收和拆除条件的,依法对违法企业罚款后作现状认定,并按规定征缴土地出让金。
对因工程款纠纷不能竣工验收、但已经建成且群众已入住楼盘,先由政府部门协调解决,协调不成的,引导进入司法程序,开发企业依鉴定报告申请办理产权登记,不影响入住群众办理不动产登记。
对资金链断裂的楼盘,一方面用政府“有形之手”引导市场,做好宏观调控;另一方面用市场“无形之手”调节配置房地产资源,实现优胜劣汰。
平顶山市住房和城乡建设局党组书记、局长黄建军说,一系列严谨高效、科学实用的制度设计和创新思维,保证了在每一个阶段、每一个关键环节,平顶山问题楼盘化解工作能够沿着正确的路线稳步推进,不走样、无偏差。
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