平顶山湛河区:以“融合党建”引领城市治理高质量发展
通过推行六种模式的“融合党建”,初步实现了“三个提升”。
一是提升了城市党建整体效应。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,通过组织联建、党员共管,实现了各领域党建资源的整合共享,扩大了党的组织和工作覆盖,强化了街道社区党组织的核心作用和“兜底”管理职能,提高了党建活动的频次质量。
二是提升了城市基层治理水平。城市基层“融合党建”为加强城市基层治理构建了新框架、探索了新路径。通过党组织的有机联结,畅通了机关单位密切联系服务群众的通道,发挥了机关单位在城市基层治理中的能动作用。同时,通过组织联建,密切了街道社区党组织与辖区内外其他组织的联系,增强了街道社区的统筹协调能力,充实了基层治理力量,促进了城市基层治理水平整体提升。
三是提升了城市基层服务质量。城市基层融合党建模式是各类基层组织服务效能的集合,通过对区域内各类人财物资源的有效整合,使各级党组织服务群众由“单打独斗”变为“抱团发力”,有利于“集中力量办大事”,增强了基层组织为群众办实事、解难事的能力,畅通了服务诉求收集渠道,丰富了服务内容事项,扩大了服务覆盖范围,提升了服务质量。
面对成绩,湛河区委常委、组织部长宋本旺说:“各领域融合党建是对党组织功能的优化完善、丰富拓展。通过突破领域、区域、体制等界限,实现多元参与、多层贯通、多维互动,聚起各层面的党员队伍、各方面的组织力量,赋予基层党组织更多资源、更大活力、更强功能,逐步构建多方联动、集群发力、共建共享的党建工作新格局。”
推行“项目契约”,探索共驻共建“党建链”
为进一步统筹基层资源,激发联动合力,破解治理难题,2021年以来,湛河区在深入推进社区治理工作基础上,不断总结治理经验,系统梳理深层次短板问题,创新运用管理学逻辑理念,以“项目化+契约化”为有效抓手,全面开展党建引领基层治理的升级探索。
按照“谈约、签约、亮约、履约、评约”五约流程,把各项党建工作、治理任务、共建活动等多方联动内容,通过签约立项的形式明确下来,做到项目化推进、菜单化服务、契约化管理,推动治理力量在社区聚集、资源在社区集中、问题在社区解决,不断提升社区党组织“引领力”。
实施“项目化+契约化”,是解决社区难题的有效途径,围绕优化城市基层治理和服务主线推进融合发展,以解决问题、推进工作为导向,引导各领域各行业党组织深入寻求各方利益、价值、情感的共同点,以“党建链”为支点,撬动社会资源、整合各方力量,通过组织重构、资源重组,推动联建各方同向用力、共同研究解决实际困难和问题,为中心工作开展集聚优势动能。
强化组织领导全面推开。区级建立“项目化+契约化”共建工作领导小组,街道成立“项目化+契约化”共建工作委员会,社区设立“项目化+契约化”共建联络室,做到制度、流程上墙,挂图作战。
制定下发了《湛河区关于推进城市党建“项目化+契约化”建设的实施方案》,明确了具体工作推进3大阶段和10项重点任务,确保“项目化+契约化”工作在全区迅速落地、全面铺开。
项目化契约化凝聚力量。湛河区坚持“项目为王”,积极探索城市党建“项目化+契约化”,通过区级集中设置一批重点项目、街道自主拟定一批特色项目、社区主动申报一批基础项目,使“三社联动”“红色物业联盟”“幸福家园”等一批重点项目落地。
契约化推进凝聚力量。在平等自愿、互促互进的基础上,通过“五约”流程,用契约形式来约定双方权利和义务,将社区内大量的党建、服务资源融会贯通,构建以社区党组织为“轴心”,区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的区域化党建新格局。
目前,湛河区各社区与驻区、共建单位共举办签约仪式120余场次,设置区级项目16个、乡办项目110余个、社区项目720余个,160多个党建项目作用凸显,330余个服务项目落地见效,志愿活动、培训教育、发展建设等各类项目有序推进,汇聚起了融合发展的强大合力。
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