李寧委員：加強農業要素投入 守好“中原糧倉”

人民網鄭州1月21日電（張毅力）農業大省河南2020年糧食生產再獲豐收，總產、單產均創歷史新高。2021年，河南邁入“十四五”新征程，如何更好保護“中原糧倉”？如何持續擴大糧食產量，保証糧食生產安全？河南省政協委員李寧建議，必須加強農業要素投入，尤其是要加強科技、人才和種子的投入。

李寧說，應該配優配強農村“兩委”班子，加強農業專業技術培訓。目前，農村超過65歲的人口比例較高，人才老齡化嚴重。在家留守的人對於高新農業科技技術接受能力差，對於一些說明書和新型機械設備看不懂或掌握不了駕駛能力。調查中，有六成的受訪者認為當地的鄉村振興缺乏“經營管理人才”，三成的受訪者認為當地缺乏“產業帶頭人”。因此，她建議有關部門在這屆村“兩委”換屆時，至少安排一名本土能發展產業、帶富能力強的產業帶頭人進入村“兩委”班子。恢復和加強1990年前利用村委會辦公室舉辦農民技術夜校或由鄉村相關部門出面，舉辦短期技術培訓班，講一些適時農業生產知識和農藥、化肥、種子知識及傳送一些養殖技術，讓留守人員得到一些實用技術培訓。

另外，李寧建議，完善農村人才隊伍的評價機制，激活鄉鎮村農業技術人員隊伍。周口市科協在近幾年開展的“周口市農技科普專家團進鄉村”活動的工作實踐也証明，廣大的農村更需要科技人員。而目前對鄉村人才的評價機制還是停留在職稱評定的層面。尚無針對鄉土人才、農業技術推廣人才、農創客、社會管理人才、返鄉人才等的具體評價措施。

調研時，李寧還發現當前農業從業人員的管理、政策支持、經費保障的歸屬部門過多，人社部門、農業部門、扶貧部門等都有各自的相關政策，政策之間缺少互通，部門之間也缺少互通，更缺乏對政策落實情況的有效監管。這樣導致國家、省、市的部分政策出台后到縣鄉一級出現執行難的情況。比如，自 2012 年起，河南省對基礎農技推廣站進行改革，實行區域站的模式，但是通過調研發現，政策頒布后農技推廣人員的編制並沒有到位，經費也難以保障，基層農技人員引進、配置都很困難，因此農技推廣站的作用一直沒有充分發揮。對此，她建議一是採取激勵措施，實行特事特辦政策，對在崗的確有專業技能的農技人員，大膽啟用，壓擔子，給任務，定指標，讓他們充分發揮一技之長，為農業生產效力。二是對當地農技人員現狀進行排查摸底，登記造冊。三是對於年齡偏大、已經退休的，則動員他們返崗工作，發揮余熱。或者從省級層面鼓勵鄉鎮政府為從事農技工作20年以上人員頒發榮譽証書，提升他們及其親友的榮譽感、光榮感、使命感、自豪感，影響周圍人員特別是年輕人對農技事業的熱愛。

恢復種子基地，做好良種選育、培育迫在眉睫。李寧說，中央經濟工作會議特別提及“種子問題”。種子質量，關乎著產量增減，把好良種繁育關口，是取得糧食豐產的關鍵。周口作為農業大市，糧食生產大市，多數種子是南來北往、東育西種，抗病虫害能力和抵御自然生長能力較弱。過去，縣、鄉（鎮）都有專門的農場，有土地和良種繁育任務，目前，這些縣鄉農場編制在，領導班子職數沒有減少，其待遇基本上是當地財政負擔。但是基本上不種糧食或承擔良種繁育任務，土地也承包給個人改種其他物種了。

就此，李寧建議：一是地方政府積極作為，研判農場現狀，制定農場良種繁育規劃﹔二是發揮現有農場作用，做好並堅決承擔起良種繁育工作﹔三是動員當地種糧大戶參與良種繁育業務，牢牢抓住種子質量，掌握糧食豐收主動權，永保糧食生產之久安。