探索建設內陸空港型自由貿易港爭取 144小時過境免簽政策

　　河南商報記者高鵬

　　經濟總量邁上5萬億元大台階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，高新技術企業新增4971家……“十三五”時期，河南交出了亮眼“成績單”。

　　未來河南將設立怎樣的發展目標？日前，《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》）對外公布，來看看有哪些新機遇。

　　加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設

　　《綱要》提到，展望2035年，我省將堅持以黨建高質量推動發展高質量，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的社會主義現代化河南。

　　如何完成目標？《綱要》明確，加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設，構建都市圈軌道交通網和重點產業帶，促進南陽、商丘、安陽區域中心城市和重要節點城市與周邊區域協作聯動，加快大別山等革命老區振興發展，推動鄭（州）洛（陽）西（安）高質量發展合作帶建設全面起勢。

　　增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，提升鄭州國家中心城市參與全球競爭和集聚高端資源功能，推進鄭開同城化發展率先突破，建設現代化鄭州都市圈，形成支撐帶動中西部地區高質量發展的強勁動力源。

　　推進鄭州和開封資源要素同籌同用、城市功能聚合互補、產業體系錯位布局、公共服務共建共享，打造中原城市群一體化高質量發展引領區。推進鄭州教育、醫療等優質公共服務資源有序向開封延伸。規劃建設鄭開同城化先行示范區，賦予省轄市級項目管理權限，探索統一規劃、聯合開發、園區共建等模式和成本共擔、財稅分享、統計分成、政策協同等機制。

　　聯動建設鄭洛西高質量發展合作帶。依托陸橋通道和黃河紐帶，加強鄭州都市圈、洛陽都市圈與西安都市圈聯動發展，深化晉陝豫黃河金三角區域合作，強化優勢共塑和互補協作，培育全國高質量發展新的增長極。

　　協同打造中原—長三角經濟走廊。以共建淮河生態經濟帶為紐帶，依托商（丘）合（肥）杭（州）、平（頂山）漯（河）周（口）、南（陽）信（陽）合（肥）等高鐵通道和淮河、沙颍河等水運通道，創新與長三角地區跨省域對接合作機制，推動沿線城市提升承接產業轉移能力、積極融入長三角地區產業鏈供應鏈，構建東向開放新的產業和城鎮密集帶。

　　打造中西部創新高地：力爭高新技術企業突破1萬家

　　《綱要》明確，我省將把科技創新作為全省發展的戰略支撐。

　　其中，將以鄭洛新國家自主創新示范區為主載體、鄭開科創走廊為先導、高新區為節點，建設沿黃科技創新帶，努力形成國家區域科技創新中心。

　　爭取國家重大創新平台和重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，加快建設黃河實驗室、嵩山實驗室、農業供給安全實驗室，推動具備條件的創新平台和實驗室晉升為國家級。推動國內外一流高校、知名科研院所、龍頭企業在豫設立分支機構和研發中心，支持新型研究型大學建設，培育引進高水平新型研發機構，探索推廣多元投入和市場化管理運作機制。加快河南省產業技術研究院建設。

　　以鄭開科學大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學谷、西湖數字灣、中原數據湖為主要節點，推進鄭州高新區、金水科教園區、龍子湖高校園區、開封職教園區聯動發展，建設百裡創新創業長廊，打造支撐全省、服務全國的創新策源地。

　　實施創新型企業樹標引領計劃，重點培育100家“瞪羚”企業和100家創新龍頭企業，力爭涌現10家左右“獨角獸”（培育）企業。實施高新技術企業倍增計劃，力爭高新技術企業突破1萬家。實施科技型中小企業“春筍”計劃，爭取科技型中小企業達到1.5萬家。

　　加快建設開放強省：打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區

　　《綱要》提出，我省將堅持內外聯動、量質並重、全域統籌，提高在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，推進開放通道和平台融合聚合，發展壯大開放型經濟，塑造國際合作和競爭新優勢。

　　高水平建設開放通道樞紐。以“空中絲綢之路”為引領，全面推動“四路”聯動互促、融合並進，更高水平更大范圍連通境內外、輻射東中西，促進全球高端要素資源匯流涌聚，打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區。

　　提升鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”品牌優勢，推進盧貨航亞太樞紐和運營基地建設，拓展“雙樞紐”合作成果，擴大“空中絲綢之路南南合作伙伴聯盟”覆蓋范圍，打造全球樞紐伙伴網絡。

　　完善國際航線布局，爭取國家擴大第五航權配額和適時開放第七航權，加快建設空空轉運中心，構建鏈接全球主要經濟體的空中經濟廊道。探索建設內陸空港型自由貿易港，爭取設立自由貿易賬戶和144小時過境免簽政策。

　　借助盧森堡金融中心地位，積極引進外資金融機構，發展離岸金融。拓展深化與歐洲國家經貿、人文、科教、旅游等領域合作，建設中歐合作交流重要門戶。

　　保護傳承弘揚黃河文化：打造鄭州、開封、洛陽黃河歷史文化地標城市

　　黃河文化如何更好地傳承弘揚？《綱要》提到，我省將加強黃河文化考古和遺產保護，推進河洛、裴李崗、仰韶、濟水等文化和中原地區文明化進程研究，深化中原文化特質和地位作用研究，開展二裡頭、雙槐樹等重要遺址系統發掘研究和整體保護展示，加強賈湖、靈井“許昌人”等遺址保護。實施黃河文化遺產系統保護工程，打造三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽大遺址公園走廊。

　　支持殷墟建設可持續發展的世界遺產地典范，深入推進甲骨文破譯釋讀。實施石窟寺保護重大工程，加大龍門石窟等石窟文物保護力度，支持洛陽創建國家區域性石窟寺保護研究基地。加強戲曲、武術、雜技、陶瓷等非物質文化遺產系統性保護和傳承，推出一批“黃河非遺禮物”，支持濮陽打造雜技之鄉。開展國家級和省級文化生態保護區創建，支持焦作建設太極拳世界非遺傳承展示示范區。推進革命文物、紅色遺址保護和展示利用。

　　此外，我省將打造黃河歷史文化地標。實施古都名城保護修繕和重點遺址片區保護標志性項目，打造鄭州、開封、洛陽黃河歷史文化地標城市。謀劃建設黃河博物館新館，推進鄭州“百家博物館”、洛陽“東方博物館之都”和一批重大博物館、地方博物館、遺址博物館、黃河文化專題博物館建設，高水平運營黃河流域博物館聯盟。打造黃河國家文化公園重點建設區，協同推進長城、大運河、長征國家文化公園建設，形成中華文明全景展示體系。