践行“两山”理论 提振文旅经济

济源市王屋山区的白菜花盛开，绿中间黄，扮靓了山乡。王天定 摄

“108间房，一年交税1800万！”

——解决现有问题，留足发展空间

“民宿旅游不等于旅游民宿，后者只是房子，前者是一种业态。正因为此，《条例》单列一节肯定了民宿旅游的法律地位，这在国内的立法实践中尚属首次。”谈到民宿旅游时，王立国举了个例子，浙江某景区有108间民宿，一年缴税达1800万元，这个数字令人震撼。

针对河南旅游业发展中存在的现实问题和亟待回应的现象，条例都做了探索性的规范和回答，同时为未来的发展留下相应的空间。对民宿经济的规定只是其中之一，依法规范，有利于做强做大产业“蛋糕”。

王新民介绍，结合河南文化大省、农业大省的实际,《条例》单列一章“旅游新业态培育”,对文化旅游、乡村旅游、民宿旅游以及工业旅游、研学旅游、体育旅游、康养旅游等其他业态分节进行规定,体现了鲜明的地方特色和制度创新。

针对信息技术快速发展对旅游业的影响，条例进行了正反两方面规定。未经许可，私自利用微信公号、QQ群、户外论坛等组织出游，危及游客自身安全，需要消耗大量公共资源营救，违反公平正义原则，条例对此进行明确禁止。同时，为了发挥信息技术、媒体对于旅游业发展的促进作用，条例也规定县级以上人民政府应该创新营销、推广模式，运用新媒体、新平台等开发新市场，推动旅游业发展。

针对文旅行业发展中存在的不按照规划私搭乱建，污染环境，游客毁坏文物、不遵守公序良俗，导游欺诈游客，旅游企业、网站涉嫌违法经营等问题，条例赋予了文化和旅游主管部门相应的执法和处罚权力。

据悉，明确赋予文旅部门对景区的执法权，在国内文旅地方立法实践中也属首次。

同时，《条例》还在某些细节上体现了人性化考量，比如第21条明确规定，应该合理配置景区男女厕所比例等。

《条例》实施后的首个“五一”假期，是进入常态化疫情防控阶段后的第一个小长假，河南省累计接待国内游客1692.11万人次，实现旅游总收入79.26亿元。

展望未来，河南省文化和旅游厅厅长姜继鼎说，出彩中原的美景已经在全域旅游示范县——新县徐徐展开：有门无票，有景无点，有区无界，从城乡到景区，浑然一体。处处青山绿水，遍地竹林环绕，空气清新香甜，人人和蔼可亲，生态、文化、旅游无缝对接。