踐行“兩山”理論 提振文旅經濟

雪后雲台山

“沒有旅游資源，咋推進全域旅游？”

——明確要求推進全域旅游發展，促進文旅融合

文化抱著“文化”不放手，旅游咬著“旅游”不鬆口，國有文化和旅游企業死吃“老本”，社會投資文化和旅游項目空懷“滿腔熱情”……這就是文旅業當前面臨的尷尬現狀。

何為“單點突破”？在一個點上持續而深入達成目標的過程，從一個單一的點上做到極致，突破重圍，從而取得某方面的成果。當不具備成熟或全面的前提下，必須找到適合的一個亮點和突破口。

貫穿《河南省旅游條例》主線的全域旅游，就是這個“單點”。

“前前后后改了200多稿。征求意見時候，僅第七條‘縣級以上人民政府應當推進全域旅游’就遭到部分縣（市、區）反對。因為納入考評要問責，有的書記、縣長急了，‘我們沒有旅游資源，咋推進全域旅游’？”講到這條“強制性”條款時，立法專家、條例起草組主撰稿人王立國頗為感慨，“他們是不懂得旅游資源這個無邊際概念，不明白全域旅游真正的價值和內涵。”

2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出，“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”為此，這部《河南省旅游條例》在要求推進全域旅游的同時，規定縣級以上人民政府將文化和旅游工作納入政府目標考核體系，編制相關規劃，安排發展資金，對有關開發利用依法進行環境影響評價，實現社會效益、經濟效益和生態效益相統一，並且要求“建立各部門聯合執法機制”“保障文旅項目建設用地”等，為全域旅游發展提供了堅強、完善的法律保障。

沒有資源，咋發展？

轉變思維才有出路。

河南多的是千年古縣。歷史文化資源豐富，山川秀美之地眾多，怎麼會沒有旅游資源？何況旅游新模式、新業態層出不窮。

關鍵是要明白，推進全域旅游，提升地方品位，主要是為了滿足當地群眾的美好生活需要，吸引游客還在次要。想通了這一層，就不會茫然無措和擔心賠錢了。

《條例》第五章主要講旅游新業態培育，既是要求，也是指路。發掘文化旅游資源，發展鄉村旅游、民宿旅游，實在不行還可以搞養生養老旅游、工業觀光等，隻要動腦子，辦法多得是。

王立國解讀，《條例》重點還是培育文化旅游，畢竟文旅融合是大勢所趨，作為“老家河南”，文化優勢明顯。

把紅色基因的種子傳承下去。《條例》在全國首次將紅色景區納入全部免票范圍。

河南是中華文化發祥地，《條例》要求縣級以上人民政府挖掘黃河、古都、根親、功夫等文化資源，打造“老家河南”等文化旅游品牌﹔要求省政府以中華民族發祥地為基礎，打造黃河文化游、中原古都文化游、世界根親文化游和中國功夫文化游等文化黃金旅游帶。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。條例作出的以上規定和要求，就是要用文化的血肉來豐滿旅游的骨架，通過旅游推動黃河文化深度、廣泛傳播。同時用文化來切實提高旅游者的舒適感、體驗度，使其接受中華傳統文化，陶冶思想道德情操。

文旅融合之路，漫漫其修遠兮。王立國說，機構改革是第一步，立法是第二步，以后還有萬裡長征，關鍵在於貫徹和落實。因此，《條例》裡加入了加強各級人大、政府監督實施的要求。