踐行“兩山”理論 提振文旅經濟

濟源市王屋山區的白菜花盛開，綠中間黃，扮靚了山鄉。王天定 攝

“108間房，一年交稅1800萬！”

——解決現有問題，留足發展空間

“民宿旅游不等於旅游民宿，后者只是房子，前者是一種業態。正因為此，《條例》單列一節肯定了民宿旅游的法律地位，這在國內的立法實踐中尚屬首次。”談到民宿旅游時，王立國舉了個例子，浙江某景區有108間民宿，一年繳稅達1800萬元，這個數字令人震撼。

針對河南旅游業發展中存在的現實問題和亟待回應的現象，條例都做了探索性的規范和回答，同時為未來的發展留下相應的空間。對民宿經濟的規定只是其中之一，依法規范，有利於做強做大產業“蛋糕”。

王新民介紹，結合河南文化大省、農業大省的實際,《條例》單列一章“旅游新業態培育”,對文化旅游、鄉村旅游、民宿旅游以及工業旅游、研學旅游、體育旅游、康養旅游等其他業態分節進行規定,體現了鮮明的地方特色和制度創新。

針對信息技術快速發展對旅游業的影響，條例進行了正反兩方面規定。未經許可，私自利用微信公號、QQ群、戶外論壇等組織出游，危及游客自身安全，需要消耗大量公共資源營救，違反公平正義原則，條例對此進行明確禁止。同時，為了發揮信息技術、媒體對於旅游業發展的促進作用，條例也規定縣級以上人民政府應該創新營銷、推廣模式，運用新媒體、新平台等開發新市場，推動旅游業發展。

針對文旅行業發展中存在的不按照規劃私搭亂建，污染環境，游客毀壞文物、不遵守公序良俗，導游欺詐游客，旅游企業、網站涉嫌違法經營等問題，條例賦予了文化和旅游主管部門相應的執法和處罰權力。

據悉，明確賦予文旅部門對景區的執法權，在國內文旅地方立法實踐中也屬首次。

同時，《條例》還在某些細節上體現了人性化考量，比如第21條明確規定，應該合理配置景區男女廁所比例等。

《條例》實施后的首個“五一”假期，是進入常態化疫情防控階段后的第一個小長假，河南省累計接待國內游客1692.11萬人次，實現旅游總收入79.26億元。

展望未來，河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎說，出彩中原的美景已經在全域旅游示范縣——新縣徐徐展開：有門無票，有景無點，有區無界，從城鄉到景區，渾然一體。處處青山綠水，遍地竹林環繞，空氣清新香甜，人人和藹可親，生態、文化、旅游無縫對接。